淳化县贯彻落实“三个年”活动部署

深化政务公开工作方案

为全面推进政务公开工作，规范公开内容和形式，完善政务公开工作机制，提高政务公开的针对性和实效性，根据县“三个年”活动部署安排，紧扣“四个淳化”奋斗目标，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、关于政务公开的重要指示批示，践行“以人民为中心推进新时代政务公开”工作理念，坚持以公开促落实、促规范、促服务，发展全过程民主，保障人民当家做主。持续深化政务公开工作，促进高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年各项任务落地落实，推动县域经济社会高质量发展。

二、基本原则

（一）坚持以人为本。进一步转换公开服务视角，以企业需求为导向，精心设计政策公开内容，不断拓展政策公开渠道，为企业提供主动、精准、多样的政策服务，提高企业参与感、获得感、认同感。

（二）坚持标准规范。完善政策服务机制流程，全面规范政策征集、管理、集成、解读、推送、咨询等工作标准，持续加强重点政府信息管理，提高政策服务质量。

（三）坚持精准高效。结合不同对象特征和需求，主动服务、靠前服务，建立定制化专属化政策查询方式，开展多渠道多形式精准推送服务，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

（四）坚持改革创新。推动政务公开数字化建设，强化科技赋能，推动政策服务机制创新，加强政府网站、政务新媒体、政务公开专区建设，打造公开、规范、高效的政企政民互动平台，充分发挥以公开促落实、促规范、促服务作用，树立阳光透明政府形象。

三、重点任务

（一）深化政府信息公开，助力高质量项目推进

1.强化重点领域信息公开主动性。凡有关经济和社会发展规划、现代产业体系、城市更新、现代农业、荞麦产业、文化旅游等方面的政策性文件；有关营商环境、市场监管、社会管理、公共服务、政务服务、环境保护等方面的政策性文件；有关保障和改善民生方面的政策性文件；企业群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的其他政策性文件，除涉及国家秘密的信息外，均应在政府信息公开平台专栏或专题公开，并由起草部门负责做好全流程政策服务工作。（县政府办牵头，各镇街道、各职能部门按职责分工负责）

2.健全完善政策征集和预公开机制。政策制定前，要通过调研座谈、问卷调查、大数据分析等方式，向服务对象、研究机构、社会组织或其他利益相关方问计求策。特别是涉及高质量项目的惠企政策，要广泛开展政策需求征集工作，汇集吸纳企业需求及意见建议。政策制定过程中，要建立政策论证机制，邀请企业群众代表、相关领域专家或相关单位负责人等利益相关方研究论证、征求意见，增强政策有效性。政策文件草案形成后，需向社会公众征求意见的，要优先通过政府网站向社会预先公开、发布意见征集报告，并充分利用政务新媒体、报纸报刊、广播电视等渠道，扩大知晓面和参与度。意见征集结束后，要在30日内向社会公开意见征集情况和采纳结果。（县政府办牵头，各镇街道、各职能部门按职责分工负责）

3.持续优化提升政策集成服务。县政府网站要结合县委县政府中心工作，动态推出重要政策集成专栏，增强政策时效性，实行“政策+解读”集成展示模式，优化政策搜索功能，方便企业快捷查询、易懂易用。围绕高质量项目建设全周期，推出“一件事、一次办”服务集成场景，公开办事全流程、全要素，不断丰富政策解读和清单指南，方便企业一站式掌握办事服务全链条政策信息。（县电子政务中心、县行政审批局牵头，各镇街道、各职能部门按职责分工负责）

4.做好政策文件解读与推送工作。政策文件解读坚持“谁起草、谁解读”原则，组织实施好政策性文件的解读、发布工作。在政府网站、政务新媒体、政务公开专区设立高质量项目推进政策解读专栏，增强政策解读的实用性。解读内容主要包括政策性文件的背景依据、目标任务、主要内容、注意事项、新旧差异等，涉及办事服务的要确保解读信息与实际办事要求一致。解读形式主要采用图片图表、音频视频、政策宣讲、新闻发布会、专家访谈等。各相关单位要与重点项目企业建立常态化联络机制，点对点向企业精准推送政策信息、解读信息、延伸服务内容、关联性政策支持等“政策服务包”。（县政府办、县行政审批局牵头，各镇街道、各职能部门按职责分工负责）

（二）深化政务服务公开，促进营商环境突破

5.加快“镇村级政务公开专区”建设。各镇办要按照《淳化县政务公开专区标准化规范化建设工作方案》（淳政办函〔2022〕82号）文件要求，丰富政务公开载体，拓宽政务公开渠道，打造多元一体的县镇村政务公开服务体系，不断增强线下政务公开实效，2023年底完成镇村级政务公开专区标准化规范化建设。让政务公开与便民服务更有宽度和温度。（县政府办牵头，各镇街道按职责分工负责）

6.加快“一件事一次办”集成服务改革。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，按照不同场景、业务情形，将多个相互关联的“单项事项”合理归集，做到多个相互关联的“单事项”整合为企业和群众视角的“一件事”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，打造政务服务升级版，不断提高企业和办事群众的体验感和获得感。（县行政审批局牵头，各职能部门按职责分工负责）

7.推行行政许可事项清单化管理。按照省、市全面实施行政许可事项清单管理要求，结合我县确定的事项清单，标准化梳理编制县级行政许可事项实施规范，更新完善办事指南。建立事项清单动态管理机制，做好与市场准入负面清单等有关清单的衔接，确保事项清单规范一致，加快实现同一事项在不同地区和不同层级同标准、无差别办理。（县职转办牵头，各职能部门按职责分工负责）

8.推进“三级网络”标准化建设。推进网上政务服务事项办事指南规范化，实现县、镇、村三级政务服务事项名称、编码、依据、类型四统一，将事项办理地点、办理时限、申请材料、办理流程等要素规范化公开。积极推动政务服务事项“极简办”“集成办”“掌上办”，让群众少跑腿、让网络多跑路，不断提升网上政务服务水平。（县行政审批局牵头，各职能部门按职责分工负责）

9.持续优化网上办事服务。持续优化陕西政务服务网，开展适老化、无障碍改造，完善网上办事指引功能，规范在线咨询、引导服务，更好发挥智能问答、智能搜索、智能引导等作用，提供更加简明易懂实用的办事指南，让办事群众“一看就能懂、一点就能办”。（县行政审批局牵头，各职能部门按职责分工负责）

10.提升线下窗口服务公开水平。推进政务服务标准化建设，在政务服务中心办事大厅窗口公开事项办理申请材料、办理依据、受理条件、承诺时限、申请表单、办理流程等要素。持续推进综合窗口改革，扩大窗口政务服务公开范围，不断提升窗口政务服务公开覆盖度。做好窗口政务服务“好差评”工作，完善评价、整改、反馈、监督流程，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”，不断优化提升政务服务公开水平。（县行政审批局牵头，各职能部门按职责分工负责）

11.全面梳理助企纾困政策。全面梳理2022年以来市、县出台的助企纾困政策、延期执行的制度性政策和到期退出的阶段性政策，逐项逐条开展“回头看”，查进度、看效果、补不足，加强要素资源配套，确保政策清单明了、基础工作扎实。（县发改局、县工信局牵头，各职能部门按职责分工负责）

12.用好“陕企通”等政策发布平台。完善中小企业公共服务平台融资担保、技术创新、人才服务、市场开拓、数字化赋能等服务功能，加大涉企政策宣传力度，及时准确分类推送信息，提升企业对各项服务的满意度。（县工信局牵头，各职能部门按职责分工负责）

13.开设惠企政策专区。政府网站于6月底前完成惠企政策专区设置，统一发布全县政策清单，主要包括所有普惠性的招商引资、财政补贴、产业促进等优惠政策，并保持实时更新。（县电子政务中心牵头、各职能部门按职责分工负责）

14.疏通畅通投诉举报渠道。充分发挥12345政务服务便民热线、营商环境特约监督员、县长信箱作用，各类政民互动平台咨询类信件回复时间不超过3个工作日，投诉举报类信件回复时间不超过15个工作日，办结率不低于95%，除涉密、涉敏和涉及公民隐私的信件外，100%向社会公开回复情况。（县电子政务中心牵头、各职能部门按职责分工负责）

（三）深化基层政务公开，促进干部作风能力提升

15.完善基层政务公开标准化规范化目录梳理。在全面公开国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易等重点领域基层政务公开事项标准目录基础上，进一步优化细化目录内容，确保事项公开时限、主体、渠道、对象、方式、层级等信息与实际查询相一致，主动接受群众监督，倒逼干部作风能力提升，促进基层服务效能提升。（县政府办牵头，各镇街道、各职能部门按职责分工负责）

16.完善基层政务公开制度体系。建立县、镇、村三级政务公开体系，结合实际梳理本级可办、帮办代办事项清单，梳理后上墙公开，接受群众监督。完善督查检查制度，围绕村务公开、财务公开、重大事项公开等工作开展专项检查，维护群众知情权。开展镇、村领导带头讲政策活动，镇、村领导带头学习掌握涉农惠民、助企减税等政策文件，每季度至少开展1次政策公开宣讲活动，消除政策解读“盲区”，让群众应知尽知、应享尽享，杜绝因信息不对称造成的“微腐败”现象。（县政府办牵头，各镇街道、各职能部门按职责分工负责）

四、保障措施

（一）强化组织领导。各级各部门要高度重视政务公开工作，特别是主要负责同志要亲自指导、亲自部署，围绕重点任务，结合实际细化工作举措，保质保量完成工作任务。县政府网站、政务新媒体、政务公开专区等主管主办单位要依托政务公开平台，以专刊专栏、专题报道、音视频等形式宣传推广好的经验和典型做法，宣传“三个年”工作推进成效，为县域经济社会高质量发展营造良好的工作氛围。

（二）全力推进落实。各级各部门要强化协同联动，强化信息共享，形成推动政务公开工作的强大合力。各重点任务牵头单位要切实发挥关键作用，勇于探索创新，特别是对工作中出现的问题，要及时梳理汇报、协商解决，确保工作取得实效。

（二）严格督导检查。县政府办要按季度对各单位工作情况进行全面督查，发现问题，限期整改，倒逼各项任务高效落实。要将各项重点工作任务完成情况作为全县2023年度政务公开工作绩效评估、目标责任考核政务公开考核项、营商便利度考核的重要依据，倒逼各单位主体责任落实。