一、总体情况

2023年，我县按照市委、市政府“三个年”活动工作要求，认真贯彻落实《咸阳市推进营商环境突破年实施方案》，和《优化营商环境条例》，以市场主体获得感和满意度提升为目标，深入、持续推进政务服务更加高效便捷、政策服务更加贴心满意、要素保障更加精准规范、市场监管更加公平普惠、政商关系更加亲清有度，不断强化补短强弱、改革创新和先进经验推广，市场主体获得感和满意度得到进一步提升，全县优化营商环境得到进一步突破。

二、工作亮点及主要成效

（一）设立“办不成事”反映窗口。为切实解决企业、群众在办事过程中遇到的各种“疑难杂症”，在县政务大厅设立了“办不成事”反映窗口，对于群众的诉求能及时现场处理的，形成工单派发给相关窗口立即进行处理。

（二）建立“淳化模式”市场监督智慧云平台系统。借鉴宝鸡、渭南等地先进做法，在全市首家上线运营市场监督管理智慧系统，共实现电子监管43家餐饮单位，38家药品经营企业，及时有效的掌握了辖区内监管对象的实时状况。

（三）出台了《淳化县营商环境管理办法（试行）》。办法从6方面20条具体措施对我县营商环境领域的工作做了进一步规范，更进一步的保护了市场主体活力，推动了县域经济高质量发展。

（四）开发了“淳捷办”微信小程序。“淳捷办”作为淳化县政务服务平台的微信端入口，致力于为办事企业群众提供有温度、有深度、有广度的服务，先后在陕西日报、咸阳日报、三秦都市报等新闻媒体上进行宣传报道，真正意义上实现了让数据多跑路，让群众少跑路。

三、重点任务推进情况

（一）企业群众办事便利度逐步提升。一是深入推进“一件事一次办”集成改革，在公共服务专区和行政审批专区设立“一件事一次办”服务窗口。二是在不动产服务专区和企业开办专区，实现线下“二手房转移登记及水电气暖联动过户”“交房即交证”“企业开办”“企业简易注销”的一次办理，在审批专区推出“股权转让”、“诊所备案”不见面审批新模式等举措，为办事企业群众提供有温度、有深度、有广度的服务。三是在优化企业登记服务、服务效率方面做“加法”，将企业开办涉及的企业登记、公章刻制、税务申报、银行开户及职工参保延伸服务事项全部进驻企业开办专区，为企业提供“一站式”服务。四是在审批环节和材料提交方面做“减法”，通过优化办理流程，压缩办理时限，企业开办办理时限压缩为1个工作日，积极推行“全程网办”和“不见面审批”，极大地为企业提供便捷服务。五是新开发运行的“淳捷办”微信小程序，涵盖了24个职能部门的261件行政审批事项和1327件公共便民服务事项，具有政策精准推、诉求在线问、服务简易办等一站式功能，进一步解锁了淳化政务服务“标准化、规范化、便利化”的掌上办事新体验。

（二）涉企政策制定持续优化。一是建立了重点企业帮扶联系机制。按照“三个年”活动要求，建立了县级领导“十个一”联系机制，对重点企业项目进行包抓，了解企业项目运行过程中的“急难愁盼”问题并及时予以协调解决。二是积极落实市县培育扶持限上企业激励奖励政策，为11户新增纳规企业发放市级激励奖补资金101万元；落实省级技术改造补助资金43万元。同时，为认真落实促消费稳增长政策措施，成功举办中国·淳化荞麦产业高质量发展大会暨第二届淳化荞面饸饹文化旅游节，并投放电子消费券100万元，激发市场活力，拉动消费增长。三是建立了企业“白名单”制度，对符合条件的企业加大扶持力度，在政策、用农、融资需求方面等予以优先安排。

（三）要素保障措施支撑有力。一是制定了《淳化县工程建设项目审批容缺办理实施办法（试行）》，对我县重大建设项目、重点民生项目审批施行容缺办理，确保全县工程建设项目尽快落地建设。二是出台《淳化县推进“标准地”改革工作实施方案》，不断激发市场主体活力，提高土地供应效率和节约集约利用水平。三是工业园区设立企业一站式服务中心，制定了《淳化县工业园区帮办代办制度》，由业务部门同志定期进行业务培训，帮助陕西蔚来木作、鑫嘉达等8家企业通过线上线下招聘3次，签订用工意向50余人。

（四）投诉举报机制更加完善。严格落实《陕西省营商环境投诉举报处理办法》，发挥12345政务服务便民热线、咸阳营商环境服务平台、“12388”纪委信访检举举报电话、“32616462”营商环境服务热线及营商环境特约监督员等作用，畅通企业群众投诉举报渠道，建立投诉举报事项转办督办机制，加大投诉举报调查处理，保障市场主体合法权益。

（五）法治宣传不断走深走实。印发了《关于开展营商环境突破年宣传活动的通知》，扎实开展《优化营商环境条例》宣传工作，按照《关于开展“百名律师进企业公益法律服务活动”的通知》要求，县工商联联合县司法局组织律师团队先后深入咸阳坤竹农业有限公司、淳化林源蜂蜜酒有限公司开展法律服务活动。针对民营企业关心的账务纠纷、合同签订注意事项、职工五险一金等方面法律困惑，律师团队从专业角度对企业潜在法律风险提出了防范意见和建议，鼓励企业尊法学法守法用法，不断营造县域法治化营商环境的浓厚氛围。

（六）纾困帮扶成效显著。按照“企业保姆”、“项目管家”包抓要求，结合“千名党员干部暖千企”，开展“一对一”服务、“点对点”帮扶，深入所包企业开展“三送一解”活动，宣传扶持支持企业政策，了解企业运行中的困难和问题，帮助企业解决难题。上半年解决了中略风力、峡唐光伏生活用水困难的问题；联系对接招商银行解决家友缘食品、正道能源企业周转资金困难问题；联系县职教中心为宏兴教学、正道能源、华建集团开展焊工培养，解决企业技术工人短缺的问题。同时进一步加大资金支持力度，截止目前，落实纾困帮扶资金120万元，落实各项奖补资金183万元。目前正在全力协调泓瑞肥业矿权延期的手续办理和绿缘美达建材的原材料问题。

四、存在问题

优化营商环境工作是一项庞杂的系统工程，通过我们对部门走访，仍存在以下困难和问题：

（一）部分数据壁垒仍未打破。由于多数业务系统的开发和服务器管理权限在上级部门，我县在实施“一件事一次办”过程中，剩余1项事项（新生儿出生登记），省级数据未完成对接，对实现真正的“一窗受理、一网通办”工作造成障碍。

（二）主动服务意识还不够。在推进“放管服”改革中，部分部门不能很好的由管理向服务转变，有效服务民营企业发展的手段、方式和举措还有待于进一步优化和提高。 

（三）执法效能有待提高。部门执法单位重审批、轻监管，重惩罚、轻服务的问题还不同程度存在，对优化提升营商环境的重大作用认识不到位，思想不解放、服务不主动。

五、下一步打算

（一）加强督导抓落实。县营商办将会同县纪委监委、县政府督查室对牵头部门任务落实情况进行重点督导，特别是对于有明确时限要求的具体任务、各类台账，要不打折扣、不讲条件，坚决落实到位并及时报送，对逾期未报送的单位，县政府督查室将予以通报。

（二）夯实举措创亮点。紧紧围绕市场主体的评价感受度，聚焦企业痛点、难点、堵点，精准发力优化营商环境，将好经验好做法及时总结提升为制度机制，深入挖掘梳理工作亮点、典型案例，及时报送县营商办不断催生系列创新举措。

（三）强化宣传造氛围。进一步加强宣传《优化营商环境条例》，宣讲优化营商环境政策措施、典型经验做法，形成“人人都是营商环境，事事都为营商环境，处处都有营商环境”的良好氛围。形成“软实力”与“硬实力”齐头并进，真正实现从营商到赢商再到迎商。