淳化县文体广电局

2017年部门决算说明

一、部门主要职责

根据《中共咸阳市委办公室 咸阳市人民政府办公室关于印发<淳化县人民政府职能转变和县级机构改革方案>的通知》（咸办字〔2014〕149号）精神，淳化县文体广电局主要职责如下：

（一）贯彻落实中、省、市关于文化、体育、广播电影电视、新闻出版的法律、法规、规章和方针、政策；研究拟订全县文化、体育、广电、新闻出版事业的发展规划和年度计划，并组织实施。推进全县文化、体育公共服务体制改革工作。

（二）指导、管理全县文学艺术事业，指导全县文学艺术创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；负责组织全县性重大文化活动。

（三）推进全县文化、体育、广电新闻出版领域的公共文化体育服务体系建设，规划、引导公共文化体育产品生产，规划协调全县文化体育设施建设布局，指导全县重点文化体育设施建设和基层文化体育设施建设；统筹协调安排文化体育事业经费预算。负责全县文化广电新闻出版的经济社会发展考核指标统计工作。

（四）指导群众性文化体育活动的开展，活跃群众文化体育活动；指导、管理全县各企事业单位、各类公共场所的文化体育设施建设及重大文化体育活动。

（五）负责全县著作权管理工作。负责对全县图书刊物印刷出版、音像制品发行、数字电影放映、电子出版物发行、互联网出版和开办手机书刊、手机文学等活动的监管；负责审查全县广播电影电视节目的内容和质量；负责对信息网络视听节目服务和公共视听载体播放节目的业务进行监管；负责全县电影发行、放映以及音像制品和广播电影电视节目的交流管理工作。

（六）负责全县广播电视发射、节目传送、节目监测设施的管理；监管广播电视节目的传输、监测和安全播出工作，保障广播电视节目安全播出；负责对广播电视设备经营市场进行监管。

（七）拟订全县文化科技事业的发展规划，并组织实施；指导、协调全县广播、电影、电视系统新技术的开发、推广和应用，组织实施全县性的广播电视重大技术项目建设；组织推进广播电视村村通工作。

（八）拟订全县非物质文化遗产保护规划，组织实施非物质文化遗产保护、优秀民族文化和地域文化的传承普及，加大省级、市级非遗项目的申报和保护力度。保护、继承、弘扬传统文化和区域性特色文化的发展。

（九）负责文化艺术、体育、广播电视人才的教育培养工作。指导文化、广播电视、新闻出版行业协会、学会工作。统筹规划全县青少年体育发展，指导和推进青少年体育工作，加强体育后备人才队伍建设；协同教育部门，贯彻实施学校体育工作方针、政策，增强学生体质。指导运动员队伍建设，协调运动员社会保障工作。组织和指导体育宣传和教育工作。

（十）负责由本局举办的体育赛事及群众文化、体育活动的安全责任，制定安全工作方案和安全工作措施，落实安全责任制度，开展安全宣传教育。

（十一）拟订全县广播电视宣传、广播电视艺术创作、舞台艺术精品工程计划并组织实施；组织优秀新闻稿件及各类广播电视艺术、广电作品的创作、评选和推荐工作。

（十二）负责推动多元化体育服务体系建设，推进体育体制改革，提高体育公共服务水平。

（十三）统筹规划全县群众体育发展，负责推行全民健身计划，指导组织群众性体育活动的开展，实施国家体育锻炼标准，开展国民体质监测，提高群众健康水平；指导公共体育设施的建设，负责对公共体育设施的监督管理。

（十四）统筹规划竞技体育发展，研究和平衡全县体育竞赛、竞技运动项目设置与布局；指导协调体育训练和体育竞赛，举办全县综合性运动会，组织参加全县综合性运动会；组织体育科学研究和科技成果推广；开展体育运动中的反兴奋剂活动。

（十五）负责全县对外文化宣传和对外文化交流工作，组织实施大型对外文化活动。

（十六）负责对全县文化、体育、广电新闻出版依法行政管理工作，对文化、体育、广电新闻出版经营活动进行行业监管；负责媒体驻淳分支机构和记者站的监管，组织查处新闻违法活动；负责对网吧、电子游艺场所实行经营许可证管理；负责体育类民办非企业单位的设立审查和监督管理；负责全县出版物市场管理和“扫黄打非”工作，组织查处非法出版物和非法出版活动案件。负责全县体育彩票销售管理。

（十七）依据国家政府信息公开条例，推进政务信息公开，建立健全机关政务信息公开工作制度，面向社会公开有关政务信息。

（十八）承办县委、县政府及上级业务部门交办的其他事项。

二、2017年度部门工作完成情况

2017年，我局在县委、县政府的坚强领导下，结合本地实际和年初制定的工作重点，坚持立足当前、着眼长远、奋力争取、循序有为的原则，以抓项目、争资金、建好文化阵地为重点，以建队伍、抓活动、丰富群众文化生活为目的，以抓品牌、兴产业、打造地域特色文化板块为目标，内外联动、上下发力，推动淳化大文化建设，推动文体广电事业发展，提升文化对县域经济社会发展的贡献率。

一、紧盯目标，在市考指标上争进位

今年来，针对我局承担的市考指标各项工作任务，我们积极衔接省市业务部门，不断加大沟通力度，多次赴省跑市联系项目落实情况，截至目前，我局承担的4项市考指标2017年均达到或超过任务要求。

（一）公共文化服务年度任务完成率达100%。为了提升我县公共文化服务任务达标率，我们长期开展各种文化活动，培育地方文化品牌、活跃群众文化生活，把建设公共文化服务体系作为重要举措来抓。一是组织文化馆干部开展群众文化活动下乡37场次，先后举办了综艺晚会、红歌专场、秦腔专场、电影晚会等多种形式的群众文化活动；二是组织县演艺公司、剧院艺术团送戏下乡惠民演出，先后深入各镇（办、中心）开展“感恩在行动、文化助脱贫”文艺演出56场，为全县群众送文艺，送温暖，送关心，共计完成送文化下乡132场次；三是全年累计放映公益电影2468 场次，商业电影367场次，观众人数达13万多人次，完成公共文化服务年度任务100%。

   （二）基层综合性文化服务中心达标率20%。2017年我县基层文化建设目标2个镇级综合文化站、25个村级文化活动室，截至年底已完成车坞镇、卜家中心达标镇级综合文化站2个、石桥镇石桥村、方里镇桃渠村等村级文化活动室28个，基层文化中心达标率达到23%，超出任务3个百分点。

（三）万人拥有公共文化设施面积达到350平方米。依照《陕西省基本公共文化实施标准（2015-2020）》，我县公共图书馆、文化馆、基层综合文化站均达到规定面积，2017年我们利用国开行贷款项目启动了25个贫困村文化广场申报建设，万人拥有面积达到400平方米，超出任务14%。

（四）净化文化市场和网络文化环境抽查合格率90%。2017年，我局加强了执法宣传和执法规范，确保了文化市场健康发展。结合省市重大活动，组队上街、下乡宣传10余次，制作宣传展板5张，悬挂横幅2条，散发传单3000多份，组织执法人员集中宣传《互联网上网服务营业场所管理条例》、《陕西省文化市场管理条例》、《文化市场稽查暂行办法》、《广播电视条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等法律法规，讲解管理细则，接受群众咨询，向群众讲解文化市场管理的意义及危害，使社会监督和行政监督相结合，形成了人人关注文化，人人重视文化的大好局面。2017年，我们将网吧等互联网上网服务营业场所的整治作为本年度文化市场整治的重点目标，先后开展了30多次专项整治行动，出动执法人员126人次，车辆24台次，检查网吧6家，对接纳未成年人，超时营业行为的违规网吧分别给予了处以罚款和警告的处理，有力打击了网络市场的违法违规行为，进一步规范了市场经营秩序。同时分阶段，有步骤地对全县音像制品经营单位进行清理，先后开展了专项整治音像出租业，打击经营盗版光盘、盗版图书等行动，共收缴盗版光盘430盘，不健康图书345本，在维护音像、图书市场经营秩序，提高正版音像图书制品市场占有率等方面起到了积极的推动作用，产生了良好的社会效果。全县净化文化市场和网络文化环境抽查合格率达到95%，超过市考指标5个百分点。

二、下大力气，在重点项目建设上显成效

2017年，是我县接力推进“三强一名”县建设的提升年，更是文化建设的关键年。我们抢抓历史机遇、深化责任担当，牢固树立文化立县、文化兴县、文化名县、文化娱民、文化惠民的理念，不断加大项目包装力度，立足我县文化资源优势，策划包装了2017年公共文化服务体系建设项目即：建成20个农村文体广场、20个村级文化活动室、10个数字农家书屋，拟建数字电影院一座。同时，加快推进数字信号接收及发射设备安装与调试，完成中一、中七电视节目由模拟信号向数字信号转换。年底，已全面完成了马家永丰，车坞贤仓、何村等28个村级文化活动室，铁王镇铁王村、十里塬宁家村等20个农村文体广场及润镇甘沟村等10个村数字农家书屋建设；已完成中一、中七电视节目设备安装工程。

三、立足实际、精心组织，文体活动日趋丰富

为构建和谐文化、加快文化体育服务体系建设，不断丰富人民群众的精神文化生活，切实营造和谐稳定的社会文化氛围，我们组织开展了丰富多彩、题材新颖群众文体活动。

(一)精心组织，大力推广文化惠民活动。春节期间在县梨园广场开展为期两天“赠春联、送吉祥”拜年活动，为群众义写春联3000余幅；春节期间在县梨园广场开展文艺演出周活动，举办了综艺、摇滚、红歌、电影、戏曲等演出场次，内容丰富多彩节目，深受群众好评；在文艺演出活动结束后，紧接着在县梨园广场举办了“欢乐猜灯谜，喜庆过元宵”猜灯谜活动，观众达10000人以上，为全县人民群众增添了欢乐祥和的节日氛围；8月分至9月份，分别参加方里镇、车坞镇2017年“有才有艺请你来 淳化因你更精彩广场之星”评选活动，并对各类“广场之星”进行了表彰奖励;按照县委县政府统一部署，利用八月中旬，我局举办为期一周的“喜迎十九大，脱贫奔小康”广场文化周活动；与市文联积极对接，组织人员参加9月份市文联“凝聚全民正能量 打好脱贫攻坚战”咸阳市文艺志愿者下乡扶贫慰问采风活动；新编了快板《交通扶贫攻坚战》，并于10月23日在县委县政府组织的“喜庆十九大,脱贫奔小康”活动中，登台演出。

(二)服务大众，广泛开展各项文体活动。全年组织开展“淳化文化大讲堂”10期,进行了书画、摄影展览、文学创作辅导培训8期；积极筹备开展全县科级领导太极拳培训工作，为我县推进打造“全国武术之乡”和“螳螂拳发源地”提供保障;根据省、市体育局安排，县委县政府要求， 7月3日—12日在我县体育馆举行“2017陕西省青少年国际式摔跤锦标赛暨省第十六届运动会资格赛”,是我县首次承办的参赛人数最多、比赛日期最长、赛事规格最高的比赛，为明年省第十六届运动会的成功举办积累了丰富经验；八月份，经过我局多次组织协调，开展了一系列群众喜爱、参与面较广的健身活动，如：“陕西省第二届少儿武术大赛”，“淳化县第一届足球联赛”以及 “2017年职工篮球赛”,这些活动的开展，不仅在炎炎夏日为全县群众送上体育大餐，同时也对推动全县全民健身活动的发展起到了积极的示范和带动作用；根据市体育局安排部署，举办了瑜伽社会体育指导员培训，62人参加培训，56名同志获三级证书。

(三)积极参与，圆满完成各项文体比赛。按照县委精神，组队参加了县委宣传部、总工会、共青团联合举办的的追赶超越演讲比赛，我系统干部马琳、郭江分获二、三等奖；4月份参加了陕西省广场舞公开赛，陕西省第三届全民健身操舞大赛（咸阳站）暨咸阳市第三届全民健身广场舞大赛，获三等奖；按照市体育局安排，组织我县百名运动爱好者，于10月参加“2017年渭河半程马拉松比赛”；10月底在县委组织部举办的“喜庆党的十九大，我为党旗添光彩”全县党建知识竞赛中，我局代表队以预赛第一闯入决赛，取得决赛第一的优异成绩；组团参加了咸阳第一届全民健身大会，选派了69名运动员参加了全部9项赛事的8项，其中健身气功、太极拳获二等奖，瑜伽、钓鱼、柔力球、广场舞、羽毛球、乒乓球获三等奖。

(四)深入挖掘，努力编创群众满意作品。一年来，我们组织编创人员扎根生活，贴近群众，创排了一批新剧目、实景剧、小品等。由我局剧团高翔主编创作的大型现代眉户剧《给你一片蓝天》，荣获咸阳市重大文化精品工程资助项目；小品《懒汉脱贫》在全县演出，取得了良好的效果；实景剧《祖根青》、老腔移植节目《东方红》一经演出，引起了强烈反响。

四、抓队伍，提升文化建设的水准

   2017年，我们坚持把打造高素质的文化工作者队伍作为头等大事来抓，明确了各项目标任务的完成时限、责任单位、主管领导，层层夯实责任，明确工作标准，做到了人人心中有目标、肩上有担子。年初，组织召开文体广电系统2017年重点工作会，制定了2017年工作重点，并对33项重点工作进行了细化，分解为38小项工作任务。11月，根据县委安排部署，对我局领导班子进行调整，目前已完成领导交接工作。同时，狠抓机关工作纪律和工作作风，在系统组织开展了“追赶超越”教育活动，每一名机关干部都结合自身实际工作学习文件、讲话精神，狠抓落实，以集中学习、个人自学、互动学习、专题讨论为主要形式，进一步统一干部思想认识，形成解放思想追赶超越共识。深入开展“两学一做”学习教育，制定了《关于推进全系统“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《关于印发“三项机制”的通知》，并成功运用三项机制对表现突出王宝峰、郑义权两名同志进行了提拔重用。为了全面、深入地开展“追赶超越”活动，进一步加强我系统干部职工的工作作风建设，理顺工作职能，提高工作效率，经局党委会议研究并结合我系统实际，制定出《追赶超越纪律作风大整顿活动的实施方案》加强干部管理工作，并按照县委要求及时上报活动开展的相关情况。健全了机关党建工作，成立了党办办公室，设立两名专职工作人员从事党务工作，整理完善了各类党务文件和报表，理顺了党务程序和步骤，明晰了党员党费和日常活动要点，使我局党委机关党建工作取得了良好发展势头。

五、明确分工，扎实开展扶贫工作

根据我局包扶村的实际情况及自身工作实际，我局分成了三个扶贫小组，由王向涛副局长带队局机关干部负责秦河周山村，杨运副局长带队文化馆、体校负责固贤郭丁村，张瑛书记带队文化执法队负责秦河前白甫村，责任到人，形成了领导带头、党员带头地工作队伍，实现了“一对一、点对点”精准帮扶。一是我局按照《淳化县企业带动贫困户精准脱贫工作实施意见》，通过与贫困户仔细讲解，联系淳化县兴旺专业合作社将20户贫困户以务工分红的形式予以上报，使该20户贫困户（基本丧失劳动能力的贫困户）每户年收入可增加3000元。二是通过入户走访和了解，为周山村43户产业户发放产业扶持资金21500元。三是为周山、郭丁村村办公室配备了电脑、打印复印机，为前白甫村配备了锣鼓、音响、健身路径等文化体育活动器材。共刷写了12条固定宣传标语。组织贫困户开展技术培训8次，237人次。四是积极协调发改委新修村级水泥路440米，广场硬化300平方米。五是积极协调县林业局为16户贫困户落实122亩核桃树苗3320株，采购15吨无烟煤为孤寡老人、困难党员、家庭贫困户免费发放。同时，为扎实推进精准扶贫，我局成立了精准扶贫领导小组，定期不定期检查各扶贫小组工作落实情况，督办工作进度，防止搞形式、走过场，同时严明精准扶贫工作纪律，确保精准扶贫工作求真务实，取得实效。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级预算单位共有3个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制28人，其中行政编制7人、事业编制21人；实有人员121人，其中行政32人、事业41人。单位管理的离退休人员48人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入共1377.94万元，比上年增长189.48万元，增幅15.94%，增长原因是行政事业单位人员工资普调及项目收入支出增加。

2、本年度收入1377.94万元，全部属于财政拨款。

3、本年支出共计1377.94万元，其中基本支出1024.08万元，项目支出353.86万元。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入1377.94万元，比上年增长189.48万元，增幅15.94%，增长原因是行政事业单位人员工资普调及项目收入增加。

本年支出共计1377.94万元，其中基本支出1024.08万元，项目支出353.86万元。比上年增长189.48万元，增幅15.94%，增长原因是行政事业单位人员工资普调及项目支出增加。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

政府性基金财政拨款收入10万元，政府性基金财政拨款支出10万元。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明。

1、2017年度“三公经费”支出1.81万元，均为公务接待费，接待41次，约500人。2017年加大了压缩公务接待的批次，严格接待标准，公务接待支出减少了21%。2017年无因公出国（境）费用，无公务用车购置及运行维护费。

2、培训费支出决算情况说明。

    培训费支出1605元。

3、会议费支出决算情况说明。

  2017年会议费支出27.05万元，由于2017年省十六运资格赛青少年国际跤比赛在淳化举行，27.05万元会议费均属于十六运会议所用。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款1367.94万元,政府性基金预算当年拨款10万元。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年机关运行经费511.36万元，比上年增加174.07万元，增幅51%。原因是增加了业务工作开销。

（二）政府采购支出情况。

本部门2017年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

    截至2017年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

文体广电局部门决算公开表.xls