淳化市场和质量监督管理局
2017年部门决算说明

一、部门主要职责

负责市场监督管理和行政执法的有关工作，贯彻执行国家关于市场监督管理相关的法律、法规和政策；负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任；承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为；承担生产和流通领域食品、药品质量监督管理责任，对特种设备生产、经营使用单位的安全监察工作，按分工依法查处违反工商、质监、食药、盐务、物价监督管理法律、法规、规章的行为。

二、2017年度部门工作完成情况

一、抓基础，重业务，各项工作任务有效落实

（一）注重队伍建设。按照县委、县政府安排部署，年初，我局组织机关及稽查队全体领导干部开展了为期半个月的春训学习。通过领导领学、干部自学和集中讨论等方式，进一步凝聚了干部思想共识、强化了队伍建设。全年累计外派各类学习人员60人次，其中局长赴北京学习两周、副局长赴山东学习一周、食安办主任赴浙江大学学习一周、个体私营股股长赴北京大学学习10天，进一步强化了领导干部的主体责任意识。

（二）突出宣传培训。扎实做好宣传培训，打造过硬监管队伍。一是年初相继召开食安委第一次扩大会议及市管局年初工作会，明确工作职责和任务、夯实责任。强化市场经营主体培训教育，增强从业人员守法意识和诚信意识，共培训各类经营主体及从业人员1000余人；二是通过“3.15”消费者权益日、法制宣传周、科普宣传日、计量日、标准化日、质量月、认证认可日等活动，宣传《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《商标法》和《特种设备安全管理办法》、5.15碘缺乏病日、食品安全周等，以咨询服务、宣传彩页、展版、微信微博、举报电话等多种形式，不断强化群众安全意识，全年组织各类大型宣传30场次，受益群众近万人；三是开展普法大宣传活动。由政策法规股牵头、稽查大队配合，组织执法人员上街宣传法律法规和依法行政相关知识。四是结合股室业务工作实际，市场股、特设股、食品股、行政许可服务股及药械保化监管股全年共组织各类监管主体业务培训50次，培训人数累计1800人次；五是积极参加省市局各类业务技能培训。全年局各业务股室（队）累计参加省市局各类业务学习培训37场次，增强了从业人员的业务知识和水平。

（三）狠抓工作落实。一是在全县7镇1办设立了基层市场和质量监督管理站（加挂食品药品监督管理所牌子），按照“十个一”标准在润镇、方里两个基层工商所的基础上建立了标准化市管站（食药所）；二是建立适应市场监管新形势的保障机制，确保了人力、物力、财力履行监管职能；三是以日常监管、稽查办案、检验检测、应急管理为主要内容，加强对干部职工学习培训；四是严抓市场监管系统机关效能建设，完善管理制度，严肃工作作风和纪律，树立市场监管部门新形象；五是加强党风廉政建设工作，切实转变政府职能，狠抓党务工作，强化政治责任；六是加大政务公开信息宣传力度，全面实现政务工作的信息化和透明化。

二、抓服务，提效能，持续深化商事制度改革

（一）大力推进工商注册制度便利化。在“五证合一”的基础上探索推进“多证合一”，以“减证”推动“简政”，积极推进“一照一码”营业执照的有效运用，认真做好执照换发工作。全县共有企业738户；农民专业合作社546户，个人独资企业21户，个体工商户4601户。今年新设立公司177户、农民专业合作社134户，新增个体工商户566户。办理股权转让8户；企业迁入6户；注销各类市场主体47户；受理各类市场主体设立、变更、注销、年报、股权转让、股权出质、三证合一、五证合一等咨询2000余件。帮助和指导300余户市场主体完成年报工作。

（二）持续强化市场主体信用监管。实行企业年报和即时信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单、公示信息抽查等制度，突出信用在市场监管中的基础作用，积极构建以信用监管为核心的新型监管体系。2017年全县内资、外资企业参加年报551户，已报540户，年报率98%；个体工商户应报4249户，已报4221户，年报率99.34%；农民专业合作社应报431户，已报281户，年报率65.20%；对未年报的161户企业已列入经营异常名录，全年共移出经营异常名录企业31户，完成了市场主体年报工作任务并列全市第二名。按照“双随机一公开”要求，对全县企业、个体工商户、农民专业合作社和家庭农场等173户经营场地、经营范围等进行了核查，清理僵尸企业，并在网上及时公示信息。

三、抓执法，强监管，维护市场秩序和谐稳定

一是突出重点领域监管。全县产品质量水平明显提高。全年抽检肥料、农药、建材、汽配、燃油、教育类器材等十大类上百批次，不合格22批次，合格率95.5%。对辖区农资经营户进行拉网检查，消除质量安全隐患。开展商标侵权和傍名牌专项检查10次，没收虚假宣传资料340余份。加大煤矿、非煤矿山、成品油和烟花爆竹等专项检查，共检查烟花爆竹经营户20家次、成品油经营单位9家次、网吧11家次，计量器具680多台件，没收不合格计量器具5台件，出动执法人员上百人次；对全县涉及承压锅炉、电梯、压力容器等使用单位开展专项检查近20次；对全县75台在用电梯进行系统排查12次，有效杜绝了安全隐患。二是食品安全监管有力推进。今年以来共受理小餐饮许可49件，受理食品经营许可191件，小作坊许可证4件，受理各类咨询600余件，375家餐饮单位参与“明厨亮灶”改造工程，364户餐饮服务单位完成创建工作，完成率97%。三是开展综合专项整治。抽调专人、成立机构，开展校园及其周边食品安全、旅游农家乐食品安全、食盐、肉及肉制品、食用油、加油站、成品油、衡器计量器具、定量包装、农资产品、户外广告、红盾护农及非法集资、非煤矿山开采等十多类专项整治行动，共查办各类违法案件近20起，查获和销毁假劣品种41类，货值近6万元；查扣无证经营省外盐17.3吨，省外异味盐查扣，中盐皓龙8.812吨，中盐舞阳0.88吨。四是联合出击、形成合力。“五一、端午、清明、十一”及旅游旺季，配合县农牧、公安、城建、旅游及商务等业务部门开展专项联合执法行动，有效打击各类市场主体违法犯罪，净化了市场环境，规范了市场经营秩序。五是按时完成市考指标任务。我局综合整合后的任务职能，加大市考指标任务落实工作，包括政府质量工作考核在内的各项市考任务均已落实完成。六是扎实开展治污降霾。按照任务分工，我局对全县涉及5镇31户“散乱污”企业进行了专项治理；对10户非煤矿山营业执照吊销工作已按法定程序在县电视台予以公示。七是督促安装油烟净化设备。城区摸底建档159户，已安装油烟净化设施158户，安装率99.3%，使用清洁能源157户，使用率98.7%，并对已安装的单位及时进行了登记备案，确保该项工作落到实处。八是规范散煤销售。我局已对城区7家散煤销售单位完成整治，取缔劣质煤经营户3家，升等改造洁净煤配送中心3家，严格取缔烟煤和劣质煤销售经营单位，有效规范洁净煤配送和无烟煤销售经营。

三、部门决算单位构成

本部门由机关本级和 1个全额拨款事业单位组成，本年度无增减。

纳入本部门2017年部门决算编制范围的一级决算单位共有1个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制127人，其中行政编制32人、事业编制95人；实有人员159人，其中行政54人、事业36人、离休人员2人，退休人员67人。

淳化县市场和质量监督管理局

编制人员情况

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总休情况及比上年增长（减少）情况。本年收入总计976.30万元，比上年减少158.78万元；主要原因是离退休人员交由淳化县统筹办发放工资。

2、本年度收入构成情况

公共预算财政拨款收入976.30万元，为财政当年拨付的公共预算资金财政拨款

3、本年支出构成情况。

（1）基本支出919.19万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出747.86万元，商品和服务支出171.33万元。

项目支出57.11万元，主要是为完成市场监管和抽检事业发展目标。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况。

2017年度财政拨款收入976.30万元，比上年减少158.78万元；2017年度财政拨款支出976.30万元，主要原因是离退休人员交由淳化县统筹办发放工资。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。

2017年度一般公共预算财政拨款支出976.30万元，其中：基本支出919.19万元，项目支出57.11万元。主要使用当年从中央财政取得的财政拨款发生的支出。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出919.19万元，其中：747.86人员经费万元，日常公用经费171.33万元

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表”。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

　 本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出12.56万元（其中：公务用车运行费5万元、公务接待费7.56万元）实际支出7.42万元，其中，公务用车购置及运行维护费5万元，公务接待费2.42万元。比预算少5.14万元。减少原因是压缩经费支出。本年无公务用车购置费用，公务车辆油费、过路过桥费及修理费均不同程度减少。公务接待费2.42万元，比上年减少0.09万元，公务接待活动减少，共接待22批次，人数大约198人。因公出国（境）费用0万元，2017年未发生费用。

2、培训费支出3.38万元，主要用于干部职工外出参加业务培训及全县村级信息员培训。

3、会议费支出0.37万元，主要用于市场监管系统工作会议。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年度淳化县市场和质量监督管理局机关运行经费171.33万元，比上年减少66万元，主要原因基层工商所下划各镇办。

（二）政府采购支出情况。

本部门2017年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆6辆（公务用车1辆，执法车辆1辆，特种车辆4辆）；2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

淳化县市场和质量监督管理局决算公开表.xls