淳化县政务服务中心

2017年部门决算说明

一、主要职责  

     1、承担对县政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和服务指导工作。

    2、承担制定规范中心业务运行和人员管理的规章制度、管理办法并组织实施。

    3、承担组织协调重大项目的联合审批、并联审批；协调和督查进驻窗口单位行政审批的业务衔接工作；协助相关部门监督各窗口单位在中心的行政事业性收费执行情况。

    4、承担对各进驻单位窗口及其工作人员的管理、培训、考核工作。

    5、监督进驻单位窗口及其工作人员职责履行情况，受理服务对象的投诉和举报。

    6、做好县级部门服务中心和社区便民服务中心的业务指导工作。

二、2017年度工作完成情况

    1、线上线下大厅同时运行，虚实结合，提高政务服务效率。

    我县政务服务中心在全面加强政务大厅建设的同时，不断加强网上政务服务虚拟大厅建设，实现了虚实结合、虚实运行、系统整合的“双轨运行”机制，全面提高政务服务效率。一是在实体大厅推出“四大特色服务”，提升服务水平。“四大特色服务”即：精准扶贫绿色通道服务、全程帮办代办服务、一次性告知服务、延时服务。年初中心设置专门帮办窗口，先后开通“重点项目绿色通道”、为投资企业开辟绿色通道38次，企业注册从原先10天，缩短到最快2个小时。由中心人员事项全程代办，为群众提供帮办1500余件，为近万名电话咨询、现场咨询的群众提供了一次性告知服务，实行“并联审批”对群众在大厅办理事项实行延时服务，确保群众好办事、办成事。二是推进网上政务“135”工程体系建设”拓展服务平台。“135”工程体系即建好“一个门户、三个平台、五个数据库”。一户是指：淳化县网上政务服务中心是统一对社会公众办事的服务门户，设置办事指南、网上咨询、资料下载、网上办事、查询投诉、电子监察等六个界面。三个平台是指：行政审批管理平台、日常管理事项办理平台、电子监察平台。五个数据库是指：信息公开资源库、政务服务事项信息库、事项办理信息库、监察信息库、电子证照信息库。2016年，县委、县政府先行确定了21个县级职能部门、机构和单位的121项行政审批和日常管理事项，作为在网上政务服务中心办理的事项，各单位能在网上提交办结的事项，一律通过网上办理；不具备条件在网上办结的，先期可以在网上提供咨询、表格资料样本下载和网上查询等服务，逐步做到网上申报、网上流转、限时办结、网上反馈，全程电子监察。2017年为了进一步为企业和群众提供更加方便快捷优质的服务，网上政务中心办理的事项从121项增加至172项，让群众足不出户就可以查询、办理各类事项。据统计今年以来通过门户网咨询、办理、预约群众达到2000多人次。

    2、搭建平台，完善机制，政务服务功能不断强化。

    本着便民、快速、高效原则，不断加强政务服务体系建设，探索政务服务便民利民工作机制。一是搭建县、镇、村三级政务服务平台，构建全方位的政务服务体系。今年以来，我县整合资源，搭建平台，形成了以县政务服务中心为龙头、以镇办便民服务大厅、村级便民服务点为支撑的三级政务服务体系。以县政府办名义印发了《关于加快推进淳化县政务服务“一站通”便民平台延伸工作的通知》，现各镇级政务服务网上平台软件已建设到位。今年，我中心按照全县打好“三场攻坚战”目标任务，结合实际制定并印发了《淳化县关于设立县镇村三级帮办代办绿色通道》的通知，出台了全程帮办代办制度、一次性告知制度、限时办结制度、责任追究制度，制定了帮办代办流程图，三级帮办代办事项告知单、转办单、登记人员信息表及事项清单。印制了政务服务中心帮办代办业务服务卡，公布了热线服务电话以及帮办代办业务事项清单，并按照“三级联动、便民服务、全程代理、分级承办”的原则，由各级帮办代办人员无偿为申请人提供服务，并根据办理权限分级办理。二是设立国地税联合办税服务区。在中心创业服务大厅新增置10个国地税联合办税服务窗口，集中受理纳税咨询、税务登记、申报纳税、发票发售等多类涉税业务，分别设置导税区、等候区、填单区、窗口办税区、自助服务区5个功能区域，配置了叫号机、自助办税电脑、“一机双屏”显示器、LED公告屏、电视机和饮水机等现代化、人性化办税服务设施；全面推行首问责任、一次性告知、一窗通办服务承诺等各项工作制度，实行前台一家受理，后台分别处理，限时办结反馈的工作模式，努力为纳税人营造一个功能齐全、规范快捷的政务服务环境。三是制定公布最多跑一次清单。为深化“放管服”改革，推进政府职能转变，全面提升为民办事效率。中心就进驻政务服务中心的19个部门226项审批服务事项进行梳理，首批48项审批服务事项为“最多跑一次”事项清单，在淳化县政务服务中心网站等媒体平台正式向社会公布，接受群众和企业监督。近年来，中心以“优质服务、马上就办、认真负责、办就办好”为服务宗旨，不断推进审批制度改革，优化政务服务，取得了显著成效。四是健康扶贫“一站式”结算系统的应用。健康扶贫大病报销已实现了信息数据共享，“一站式”结算系统的应用实现了“一窗式受理，一单式结算”。使前来办理大病报销手续的群众，从原来需要跑三个单位，提供三套资料分别在三个窗口办理的事项，减少到现在只需在合疗窗口提交一套资料，便可将合疗、大病保险和医疗救助三项报销费用一次结算完成，让群众少跑路，极大的方便了办事群众，进一步提高了为民服务的工作效率。五是工商注册全程电子化办理的启用。工商注册登记全程电子化是推进“放管服”改革，提升登记注册便利化的一项重要举措。申请办理个体工商户、农民专业经济合作社组织、企业营业执照的创业群体，通过微信扫码，上传身份证，“刷脸”，就能实现随时随地远程办照，让群众“零跑路”，提高办事效率，真正实现办公“无纸化，无介质，零见面，零跑路”，由原来的“面对面”变成现在的“键对键”登记注册。办理过程中不收取任何费用，最大程度提高了行政效率，为办事群众节约了办事成本和时间，真正做到了让“信息多跑路，群众少跑腿”的政务服务工作新理念。企业个体证照从原来的10个工作日，提速到最快当天出照。

   3、创新模式，加强监督，政务服务管理更加规范

一是政务服务工作将中心工作纳入县级目标责任考核体系。制定出了《淳化县政务服务入驻窗口工作考核实施细则》和《淳化县镇级便民大厅考核细则》。通过将政务服务工作纳入目标责任考核，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作，健全政务服务体系，提升政务服务效能，解决“互联网+政务服务”系统延伸工作推进不畅等问题，助力县、乡、村三级便民服务体系建设全面达标。二是创新预警监控机制，促进规范运行。在全市首家启动声像同步电子监察系统。这套电子监察系统可实现六项功能，即预警纠错、声像查询、实时监控、投诉受理、绩效测评、远程监控。声像同步视频的启用，使在服务过程中发生的一些纠纷，监察室工作人员能立即将当时的声像情景在监控屏幕上再现出来，同时根据情况及时处理，“一站通”审批系统录入某项行政许可事项后，该项目在受理、承办、审核、批准、办结等各个环节的各项信息，电子监察系统都能即时自动采集，将以上信息“照单全收”，并依据预先设置的行政许可事项的内容、依据、条件、程序、收费、时限实施全程同步监控。审批业务到期当天电子监察系统自动发出预警信号，超期则发出纠错指示信号（出示红牌、黄牌）。三是推进“一站通”监察系统延伸，下发了《关于加快推进淳化县政务服务“一站通”便民平台延伸工作的通知》。中心成立了行政效能电子监察系统延伸到镇办、中心工作领导小组，在县信息办配合下，对全县14个镇办、便民服务大厅统一安装了监控设备，视频信号已全部接入县、市政务服务中心监察平台，确保基层政权在阳光下运行，切实服务于广大人民群众。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算为部门本级（机关）决算。

四、人员情况说明

截止2017年底，淳化县政务服务中心人员编制6人，其中行政编制6人；实有人员4人，其中行政编制4人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1、本年度总收入59.49万元，总支出59.49万元，我单位为新成立单位，因此与上年度增减无比较。

 2、本年度收入构成情况。

本年度总收入59.49万元，均为一般公共财政预算财政拨款收入。

3、本年度总支出59.49万元，包括：

（1）基本支出41.74万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出20.12元，商品和服务支出21.62元。

（2）项目支出17.75万元。项目支出为一般行政管理事务专项支出。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、本年度总收入59.49万元，总支出59.49万元。我单位为新成立单位，因此与上年度增减无比较。

2、一般公共财政预算财政拨款支出59.49万元。其中：基本支出41.74万元，项目支出17.75万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。一般公共财政预算财政拨款支出59.49万元，其中：工资福利支出20.12元，商品和服务支出21.62元，项目支出17.75万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

 2017年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出0.22万元，其中，因公出国（境）费用0万元，无公务用车购置费，公务接待费0.22万元，主要用于业务培训接待。我单位为新成立单位，因此与上年度增减无比较。

2、培训费支出决算情况说明。

培训费1.24万元，我单位为新成立单位，需要加强业务知识培训，因此与上年度增减无比较。

3、会议费支出决算情况说明。

无会议费支出

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款 59.49万元。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年机关运行经费支出41.74万元，其中：工资福利支出20.12元，商品和服务支出21.62元，我单位为新成立单位，因此与上年度增减无比较。

（二）政府采购支出情况。

本部门2017年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本年度年末资产购置2.75万元，我单位为新成立单位，因此与上年度增减无比较。无负债情况。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

政务中心2017年决算公开.xls