淳化县工业发展局

2017年部门决算说明

一、部门主要职责

工业发展局是要承担全县工业经济发展和宏观调控等工作职责，肩负着国有工业企业的改制及国有资产监管，推进新型工业化，工业经济运行数据的统计、分析和数据上报，指导民营工业经济的发展等主要工作职能，是淳化工业经济产业结构调整的主要行政管理部门。

二、2017年度部门工作完成情况

一、各项工业经济指标完成情况

截止12月底，全县规模以上工业累计实现总产值62.83亿元，同比增长17.26%，全市排名第7名；规模以上工业完成工业增加值20.43亿元，可比增长10.13%，全市排名第7名；非公经济增加值占生产总值比重为51.31%，超任务1.51个百分点；工业固定资产投资完成13.07亿元，同比增长55.33%，其中工业技术改造投资完成1.405亿元，超出任务4050万元；工业翻番年度目标顺利推进。

二、主要工作开展情况

（一）“3+1111”工程项目完成情况

1、重点工业项目。全市100户重点工业项目，我县涉及1个项目：咸阳源通实业公司年产200吨干制肠衣和3万桶盐渍肠衣生产线建设项目。该项目2017年计划投资4400万元，建设厂房，冷库，办公楼、住宿楼等，项目于7月份开工建设，截止12月底累计完成投资3900万元，目前2号车间主体已经建成，预计2018年3月份全面建成。

2、成长型企业。2017年我县涉及4户成长型企业。一是陕西家乡酒业有限公司总投资4700万元的千吨富晒茶生产线建设项目。主要新建生产车间及配套设施建设，截止12月底完成投资4700万元，项目已基本建成。二是陕西兰桂坊食品有限公司总投资1900万元的研发大楼建设项目，主要新建研发大楼一座，截止12月底完成投资1700万元，目前大楼主体已建成。三是中富实业有限公司总投资1300万元的果糖生产线建设项目，新建年产1万吨果糖生产线一条以及其他辅助设施， 9月底项目已建成并投入生产。四是中民新能20MW农光互补并网电站建设项目，总投资1.8亿元，3月6日正式发电。到12月底累计发电量可达2300万度。

3、“三品”创建情况。2017年工业“3+1111”工程中“三品”（创品牌，提品质，增品种）创建我县涉及5户。一是陕西兰桂坊食品有限公司创立馫福记品牌。组织企业参加了食博会、西洽会，通过展会大力推广企业品牌。二是陕西文冠果业科技有限公司延长文冠果产业链，开发文冠果油等新产品，目前企业已成功开发出文冠果油，另外在原有文冠果砖茶的基础上也开发出新的饼状文冠果茯茶。三是咸阳恒天然食品有限公司研发植物萃取新产品，目前企业已开发出植物木糖醇和茯茶精。四是陕西咸阳淳化中富实业有限公司果糖新产品的研发，项目已于9月初竣工并进行了试生产。五是淳化御泉疗养院矿泉水厂打造汉祖御泉纯天然富锶矿泉水品牌，组织企业参加了西洽会，同时推荐企业参加陕西省工信厅的品牌宣传活动，多渠道宣传企业品牌。

（二）其他工业项目进展情况

一是陕西邦希新材料科技有限公司总投资1.38亿元水性新材料生产项目，项目目前已开始建设围墙和地基打桩；二是杰阳新能屋顶分布式光伏项目，计划投资1.6亿元建设20兆瓦分布式光伏发电项目，涉及9个镇/中心（胡家庙、官庄、十里塬、润镇、铁王、秦河、方里、固贤、秦庄）18个村1200多户，另外还有2个企业（兰桂坊、绿源）。目前，户下协议已签订70%，完成了18个村和2个企业的立项备案工作，另外16个村的电力批复资料已上报。项目于今年5月份在润镇五一新村先期架设了部分太阳能板，目前待电力批复到位，将全面开始建设。三是淳化众利新型建材有限公司投资3000万元建设年产7000万块环保砖项目，项目已于7月20日开始建设，预计2018年3月份全部建成并试生产。四是陕西罗麻丹制药有限公司中药饮片加工项目，该项目总投资1.6亿元，占地面积63亩，建筑面积约13986平方米，目前正在对原聚粮本源的厂房进行改造，后续建设项目正在积极筹备之中。

（三）抓培育，提升县域工业经济总量。我们积极做好企业的纳规培育、技改和服务工作。全年培育咸阳源通实业有限公司、中民新能淳化电力有限公司2户企业成功纳规，新增工业产值1.1亿元，使县域工业经济总量得到了提升。

（四）抓服务，工业企业健康发展。一是坚持每月组织召开一次工业经济运行分析会，指导企业科学生产，解决企业生产和发展中的困难和问题。二是充分发挥工业发展专项资金的作用。为加快企业早日落地，促进企业尽快达产达效，支持小微企业成长，采取“一企一策”的办法，今年给予淳化邦希新材料产业园项目、陕西罗麻丹医药有限公司中医养生健康产业园项目、源通实业公司盐渍肠衣生产线建设项目、咸阳家友缘食品有限公司、淳化御泉疗养院矿泉水厂等企业补助工业发展专项资金共358万元，列支工业发展专项资金，助力企业发展。三是举办企业管理人员、统计人员和财务人员等专题培训班8期，累计人数600余人，进一步提高了企业职工的业务能力和综合素质。

（五）抓基础，工业聚集进一步加强。为更多的中小企业落户园区，推动县域工业经济实现跨越式发展，县委县政府决定在润镇工业园区建设创业孵化基地及标准化厂房项目，目前已完成前期各项手续办理、土地招拍挂、施工图设计和审图等工作。园区高速引线段、振兴大道段两段道路的亮化、绿化工作已全面完成；园区4条4.5公里道路项目目前完成创新路东段的可研工作；咸阳市设计院已完成园区整体规划的重编工作；园区企业燃煤锅炉已经全部拆除，部分企业已接通天然气。

（六）抓招商，工业招商效果明显。县政府聘请了专家教授为县政府工业经济发展顾问，并带领招商小分队先后赴宁夏、江苏南通、安徽、武汉等地叩门招商，就生物质发电项目、建材等项目进行了对接洽谈。同时积极组织参加了第九届中国西安国际食品博览会暨丝绸之路特色食品展2017第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会和中国（上海）工业博览会，发放工业招商项目册等宣传资料11000余份，大力宣传了淳化的区位资源、产业特色、环境优势，进一步加大了宣传推介力度。

（七）抓扶贫，扎实做好精准脱贫工作。今年，我们把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，高度重视，坚决打好打赢脱贫攻坚战。一是为了指导加强秦河村领导班子建设、干部队伍建设和党员队伍建设，给包扶的秦河村重新选派了“第一书记”，并充实成立了精准扶贫脱贫驻村工作队。二是实行领导干部包户包扶制度，扎实开展“大走访、大排查、大清洗”活动，确保了贫困户信息录入准确率。三是加大产业扶持力度。我们把蔬菜大棚作为该村的主导产业来抓，多次组织干部入户宣传动员，鼓励群众建蔬菜大棚21个。6月份，我局又出台了鼓励政策，即每个大棚在县上补助的基础上，我局再补助1000元，并进行了广泛宣传动员，再建成蔬菜大棚27个，截至目前该村共有蔬菜大棚156个，建成后，我局联系投入灌溉水管1500米，价值3万多元，为群众解决了大棚灌溉难的问题。四是开展产业技术培训。为了解决贫困户种植大棚西红柿的技术问题，我局出资3000多元，聘请泾阳县农技师张群虎为秦河村民举办了3期大棚西红柿种植技术培训，使贫困户掌握了种植技术。五是鼓励贫困户种植大路菜（西葫芦、豆角等）。今年，我们把大路菜种植作为该村的一项产业来抓。我局每亩补助200元，鼓励群众继续种植大路菜107.4亩，增加了贫困户家庭的收入。六是成立了宏鑫果蔬合作社和旨房沟互助资金协会。2017年为48户贫困户享受政府贴息款74.5万元，解决了贫困户缺资金难题。七是产业补助，慰问送温暖。11月1日，我局在秦河村召开了产业补助发放会，为秦河村贫困户共计发放各种产业补助资金48480元。并组织“衣品汇”服装商城，为65户贫困户每户捐赠过冬棉大衣1件、毛毯1条，共计3万余元。八是加强基础设施。为了解决该村的基础设施落后的问题，我局出资4万元为该村修建生产砂石路0.8公里。联系电力公司并出资6000元，对旨房沟组进行了低压改造。为村委会购置办公电脑一台、打印机一台，椅子10把。九是加强宣传教育。开展了“八个一批”相关政策、现代农业科技知识、公民道德规范等的宣传教育，增强了贫困群众对政策的知晓率。同时，为该村党支部送去了35本《中国共产党章程》、党徽、笔记本和笔，为两户瘫痪群众购买了轮椅。

（八）抓管理，各项工作顺利进行。一是国企管理不断加强。修订完善印发了《进一步加强国有企业管理的通知》，先后3次组织所属国有企业班子学习会议，加强财务收支、合同签订、资产管理等监管力度，确保了国有资产的保值增值。二是棚户区改造项目顺利推进。召开了棚户区改造动员大会和推进会，制定了“五必须、五不准”制度，成立了领导小组，实行领导干部分包抓企业制度，确保棚户区改造项目顺利推进。三是安全生产常抓不懈。制定了《安全管理目标责任书》，召开了8次安全生产警示教育和安排部署专题会议，4次深入企业开展了“九小场所”安全大排查专项整治等活动，杜绝了全年无安全事故发生。四是信访稳定扎实有力。积极做好上访者政策解释、劝解疏导和协调处理工作。共接待集体上访4批126人次，单访193人次，办理信访转批11件次。五是创卫工作成效显著。我局高度重视，成立了领导小组，建立一把手负总责，班子成员分工负责，采取多形式，动员全系统干部职工，共同参与创卫巩固工作，形成齐抓共管，群策群力的工作机制，全力抓好落实，取得了显著成效。五是工会工作有效推进。组织26名职工参加了职工互助保险，为4名困难职工子女申请了金秋爱心助学金，为12名困难职工申请享受了困难救助。并积极组织干部参加“9.5献爱心慈善一日捐”活动，共募捐金额5100余元。六是“双高双普”工作统筹推进。在“双高双普”创建工作中，我局明确了一名分管领导包抓，并为车坞学区贤仓小学投资2万余元购置了4台电脑，配置了现代化教学设备，提高了办学质量。

（九）抓党建，党的建设全面加强。一是落实主体责任制度，全面推进基层党建工作再上新台阶。落实“一把手”党建工作责任制，压紧压实基层党支部书记从严治党主体责任，建立“问题清单、责任清单、整改清单”，坚持每月主持召开一次党建专题会议，每季度至少组织召开一次工作例会，每年至少向局党委述职一次，深入推进了基层党建各项工作顺利开展。二是严格党内组织生活，有效增强基层党组织战斗堡垒作用。以“主题党日＋”活动为载体，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。认真落实“三会一课”制度，每季度召开1次党员大会，每月召开1次支委会和1至2次党小组会，支部书记每季度讲一次党课，推进“三会一课”制度化规范化，增强了党组织的凝聚力和向心力。三是推进基层民主管理，积极建设服务型党组织。全面推进述职、问询、评议、承诺等工作模式，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐，促进党员在建言献策、参政议政方面的主体地位。健全落实机关（企业）各项民主管理制度，保障党员群众充分行使民主权利。四是扎实推进“两学一做”学习教育工作常态化。把“两学一做”学习教育列为当前的重点工作，高度重视，精心组织，严格按照中央、省、市、县委要求的方法和步骤，认真贯彻落实好“两学一做”学习教育工作常态化实施意见。紧扣工作实际，把开展“两学一做”与企业管理、企业发展结合起来，确保学习教育与日常工作有机融合、相互促进，以作风改进推动各项工作。五是强纪律、转作风，提升政府效能。扎实开展行政效能提升年活动，我局制定印发了《淳化县工业系统行政效能提升年活动实施方案》。召开了工发系统“严纪律、转作风、优服务、提效能、促落实”专题会议，对全系统干部职工思想作风开展了大整顿，进一步严明工作纪律，转变工作作风，提升行政效能，推动各项工作任务的落实，不断加快追赶超越步伐，促进工业经济跨越式发展。

总之，2017年，在县委县政府的领导下，我县工业经济稳步发展，但仍然存在着一些不容忽视的困难和问题。一是工业总量小，高端产业少，大企业少，产业链条短，尤其缺少对地方经济和产业发展有龙头带动作用的知名企业和龙头企业。二是工业招商引资难度大，落地企业少。三是由于市场疲软、产能过剩、原料短缺、治污降霾等原因，不少企业停产和半停产，影响追赶超越目标任务进度。对此，我们将在2018年工作中努力加以解决。

三、部门决算单位构成

四、部门人员情况说明

截止2017年年底，按照三定方案，本部门人员编制11人，其中行政编制11人、事业编制0人；实有人员24人，其中行政19人、事业5人。单位管理的离退休人员45人，遗属11人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总休情况及比上年减少202.02万元，人员减少。

2、本年度收入基本支出322.06万元，项目支出524万元

3、本年支出基本支出322.06万元，项目支出524万元

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出本年度比上年减少202.02万元，人员减少。

2、一般公共预算财政拨款支出846.06万元，其中机关事业单位养老保险缴费支出10.88万元，行政运行支出311.18万元，其他工业和信息产业监管支出24万元，中小企业发展专项资金支出500万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。人员经费322.06万元，其中：基本工资94.06万元，津补贴85.30万元，奖金7.06万元，养老保险10.88万元。公用经费36.25万元，对个人和家庭补助88.51万元，其中：退休费80.90万元，生活补助7.61万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出1.40万元，因公出国（境）团数及人数0，国内公务接待批次10次，178人次。三公经费支出比上年减少，接待次数减少，减少了不必要的开支。

2、本单位无公用车辆，公务用车购置费和运行维护费0元。

3、培训费支出0.23万元。

4、会议费支出1.72万元。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年机关运行经费支出36.25万元，较上年减少3.49万元，原因为其它交通费用减少。

（二）政府采购支出情况。

本部门2017年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

无国有资产占用及购置情况

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

淳化县工业发展局决算公开样表.xls