一、部门主要职责

1、贯彻执行党和国家有关银行、保险等金融工作的方针政策和法律法规，以及地方党委、政府有关地方金融工作的政策和各项决定、决议等，督导、检查落实执行党委、政府有关金融工作的重要工作部署。引导鼓励和支持各类金融机构的改革创新、拓展业务，加大对地方经济和各项事业发展的支持。

2、研究分析宏观金融形势、国家金融政策和本地区金融运行情况，制定本地金融及金融产业发展的中短期的规划和工作计划。提出改善金融发展和安全环境的意见和建议，加强对金融业、保险业的服务，促进地方经济协调发展和稳定。

3、积极协助上级政府和监管机构对本地金融机构的管理或监管。协调、支持和配合上级监管机构对各银行、保险等金融机构及行业自律组织的监管;负责本地区信用体系建设工作，组织协调有关部门建立和完善信用制度及法规体系，监管信用中介机构;监督管理中小企业贷款担保基金和中小企业贷款担保机构，指导本地中小企业贷款担保工作;认真做好配合协调和信息交流工作，协助协调解决金融业、保险业发展中应由地方政府需解决的问题。

4、负责组织协调规范、整顿和维护本地区金融秩序，防范化解地方金融风险，促进地方国有金融资产的监督管理，维护地方国有金融资产出资人的权益;组织协调地方金融资源的优化配置，监督检查地方国有金融资产运营情况。根据上级有关规定拟订和协调规范、整顿本地区金融秩序的有关事务，确保地方金融安全、稳健和规范运行。配合有关部门查处非法金融机构和非法金融经营业务活动。加强社会信用和金融信用建设，研究建立地方金融安全区的政策和措施，促进本地金融安全。

5、负责本地区发展和利用资本市场重大事项，研究制定本地区资本市场的发展规划和有关政策措施，协调处理有关发展和利用资本市场的重大问题，积极协助推动企业改制上市和扶持上市公司的工作，并对资本的资金运作进行监管。跟踪监测本地上市公司经营业绩和运行情况，汇总分析相关的统计资料;指导协调上市公司配股、增发等再融资工作;指导、规范上市公司购并、资产重组、股权交易等行为;会同有关部门提出促进本地上市公司发展、结构优化的政策性建议。协助证监会及其派出机构对上市公司和拟上市公司的日常监管。负责组织、指导本地企业境内、外上市工作;筛选、培育拟上市企业，指导企业准备上市工作，协调解决企业上市过程中遇到的重大问题。

6、研究拟定本地区金融业发展总体规划。组织推进金融市场发展和拓宽融资渠道;研究分析全县金融运行和行业发展动态，及时提出金融决策参考意见和建议。负责收集本地金融、保险、统的业务报表和业务统计工作。

7、负责本地区的融资性担保机构和民营贷款公司的监督管理、设立、资格初审、备案、变更、退出等工作。

8、代表地方政府牵头协调防范和打击本地区非法集资犯罪的工作。

9、承办上级、本级党委、政府交办的其它事项。

    二、2017年度部门工作完成情况

（一）进一步加强组织联系，强化协调和服务功能。加强与金融机构的沟通和协调，了解银行业金融机构运行情况，掌握银行信贷政策，利用我县信贷资源，为产业扶贫、小城镇建设、中小微企业和农业产业化发展积极融资，做好各类融资筹资的协调和服务工作；严格落实各项考核办法，把月报表的报送情况作为一项重要考核内容纳入考核范围，加强对县域内金融机构的考核；强化对小贷公司的监管，建立检查抽查机制，协同相关部门做好对小贷公司专项整治工作，完善落实省市监管制度，促进小额贷款公司合规经营、健康有序发展。

（二）发挥监管职责，引导小贷公司规范运营。为促进小贷公司可持续发展，我办加大监管力度。除不定期抽查和检查外，对国鑫小贷公司进行全面检查，通过实地查看账目、核实借贷合同等方式进行检查，重点检查非法集资、超利率放贷等违规操作以及管理方面存在的问题，通过严查细究找问题，有效地促进了我县小贷公司合理经营和规范发展，更好地服务了地方经济建设。截至2017年11月末，我县国鑫小贷公司发放贷款34户151笔，贷款余额为5985万元，其中小微企业贷款3户20笔2493万元，农户贷款31户131笔3492万元，收回贷款0元，收回贷款利息32.9万元，盈余0.3万元。

（三）发挥金融服务作用，狠抓落实追赶超越专项目标任务。推进追赶超越，既是形势使然，又是民心所向，还是实践要求，为进一步调动全县金融机构支持地方经济社会发展的积极性、主动性和创造性，我们继续深入驻县各金融机构，详细了解各金融机构的贷款政策和放贷计划，积极做好银行的信贷引导工作，创新工作模式，全力实现驻县金融机构和我县经济发展的双赢，6月8日我办顺利迎接了咸阳市驻淳化县重大政策落实暨追赶超越审计工作的检查。

(四)创新金融业服务方法，重点支持“三农”发展。进一步推进农村信用社改革，加快向农村商业银行改制的步伐，全面发挥农村信用社在“三农”和县域经济发展中的金融主力军作用，继续引导和推动辖内金融机构向我县金融薄弱区域延伸网点，增加窗口和扩大业务，开展产品和服务创新，协调三原人行继续发挥政策引导和协调职能，追加支农再贷款指标，重点支持“三农”。按照国务院和银监会的要求，2017年5月上旬，县农业银行作为我县唯一大型商业银行成立了由1名副行长和4名工作人员组成的普惠金融事业部，持续推进了三农金融事业部制改革，通过进村入户宣传、上街发放资料、张贴金融知识彩页等形式，在提升县域和涉农普惠金融服务工作方面取得了显著成效，共发放惠农理财资料3000多份，上街宣传10余次，同时在各分支机构设立普惠金融业务经营管理机构，从而形成具有农行特点的，覆盖城乡、多层次的普惠金融服务体系，提升了贫困地区金融服务的覆盖率、可行性和满意度，满足了人民群众日益增长的金融需要，为今后有效解决“三农”工作中存在的问题奠定了坚实的基础。

（五）多措并举推动企业上市，着力做好企业上市的服务和保障。为了有序推进我县企业上市（挂牌）工作，我办积极和相关部门沟通，认真摸排了我县优质企业，组织开展了我县重点上市企业申报工作，及时报送省级重点上市后备企业基本情况；邀请长江证券的业务总监刘涛、领翼企业管理服务有限公司总经理王剑和陕西红象创业投资有限公司项目部边军届等专业人士前来为我县企业讲授企业上市相关业务知识，召开了企业上市前业务培训会；组织相关部门多次召开企业上市工作推进会议，针对企业上市存在的问题进行了分析研讨并做出了具体的安排部署。截至目前，我县企业上市(挂牌)数量已达到17家。

（六）发挥统筹协调职能，深入排查非法集资活动。按照全市非法集资风险排查工作部署，县委、县政府高度重视，我办组织各有关职能部门召开专题会议，成立淳化县非法集资风险排查工作领导小组，印发了《淳化县非法集资风险专项排查活动工作方案》，对我县非法集资工作进行了详细的安排部署，明确了排查范围，夯实了工作责任，强化了工作措施，全力推进非法集资各阶段工作有序开展，采用上街宣传、张贴标语、电视网站等多种宣传方式加大宣传力度，形成了非法集资全民共查的氛围。同时，为巩固防范和打击非法集资宣传教育工作成果，进一步营造良好舆论氛围，从源头上遏制非法集资高发势头，制订了《2017年淳化县防范非法集资宣传月活动方案》，安排部署我县2017年防范非法集资宣传月活动。

（七）全面落实金融扶贫小额信贷帮扶责任。全县7镇1办203个行政村均已确定扶贫小额信贷责任人，并对扶贫小额信贷责任人进行公告公示；由全县203个行政村的帮扶干部深入8632户建档立卡贫困户家中开展扶贫小额信贷政策宣传并张贴宣传画、发放宣传资料；同时，帮扶干部通过与贫困户沟通交流，确定产业扶贫项目，加大扶贫小额贷款的覆盖面，帮助对有信贷需求的4217户贫困户申请扶贫小额信贷资金13933.5万元；通过普惠金融知识讲座、金融扶贫工作座谈会、政银企对接座谈会和产业扶贫启动仪式各种方式，全力推动金融扶贫工作任务。

（八）发挥金融助推器作用，全力打好脱贫攻坚战。在金融脱贫工作中，充分利用财政、产业优惠政策撬动金融资源投向实体经济和薄弱环节，重点积极助推农村形成产业规模，推动乡村发掘特色产业，增强乡村自我发展能力，拓宽贫困农民增收渠道；加大扶贫贴息贷款力度，积极探索贴息贷款管理使用的新机制、新办法，提高贴息贷款的使用效益，把小额信贷贴息资金重点用于涉农产业的企业和农户，争取落实一镇一企业，开拓企业带动脱贫的新路子；继续加大金融扶贫力度、提高金融扶贫覆盖率、完善金融扶贫计划、健全金融扶贫机制，大力发展普惠金融，增强金融服务的可获得性，使贫困农民收入明显增加，全力助推脱贫攻坚工作。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算编制范围的一级决算单位共有1个，包括： 淳化县金融工作办公室

四、部门人员情况说明

示例：截止2017年底，本部门人员编制0人，其中行政编制0人、事业编制0人；实有人员3人，其中行政1人、事业2人。单位管理的离退休人员0人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

（1）公共预算财政拨款收入6.2万元，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。上年同期0万元，比上年同期增加6.2万元，增加百分之100，主要原因是新设独立核算部门。

（2）政府性基金收入0万元，为县级财政当年拨款0基金。

2、本年度收入构成情况。

    本年财政拨款收入6.2万元，2017年总收入为6.2万元。

3、本年支出构成情况。

   支出总计6.2万元，包括：

（1）基本支出0万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

（2）项目支出6.2万元，主要是为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因。

2017年度公共预算财政拨款收入6.2万元，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。上年同期0万元，比上年同期增加6.2万元，增加百分之100，主要原因是新设独立核算部门。

 2017年公共预算财政拨款支出6.2万元。上年同期总支出0万元，比上年同期增加6.2万元，增加百分之100主要原因是新设独立核算部门。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按政府功能分类科目说明支出具体内容）2017年度一般公共预算财政拨款支出总计6.2万元。

人员经费工资福利支出0万元。

日常公用经费商品和服务支出0万元。

专项服务

①会议费0.3万元

专项业务活动

①办公费 1.4万元

②印刷费 0.92万元

③租赁费 1.1万元

④水费 0万元

⑤电费 0万元

⑥邮电费 0万元

⑦差旅费1.9万元

⑧培训费0.2万元

⑨取暖费 0万元

⑩公务接待费 0.38万元

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。（按人员经费和公用经费分别进行说明）

    一般公共预算财政拨款基本支出0元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

  本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

   本部门无国有资本经营财政拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

    2017年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出0.38万元。其中，因公出国（境）费用0万元，上年0万元，比上年减少0万元，减少百分之0，原因主要是无出国人数。公务用车购置及运行维护0万元，上年0万元，比上年减少0万元，，其主要原因是无公务用车。公务接待费0.38万元，上年是0万元，比上年增加了0.38万元，增加了百分之100，其主要原因是新设独立核算部门。

1、2017年因公出国（境）费用支出0万元。上年因公出国（境）费用0万元，无变化。

2、2018年公务用车购置及运行维护费支出0万元，车辆保有量0辆。主要用于公务用车车辆的加油、保养、保险、维修等。上年公务用车购置及运行维护费0万元。减少0万元，主要是无公务用车。

3、2018年公务接待费支出0.38万元，上年度公务接待费0万元，较上年增加0.38万元，主要用于一般工作检查等。

2、培训费支出决算情况说明。

2017年培训费0.2万元。

3、会议费支出决算情况说明。

2017年会议费0.3万元。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款6.2万元。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年公共预算财政拨款支出总额6.2万元，上年同期总0万元，比上年同期增加6.2万元，增加了百分之100，主要原因是新设独立核算部门。

（二）政府采购支出情况。

本部门2017年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

淳化县金融工作办公室2017年决算表.xls