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索引号 | /2022-03875 | 主题分类 | 其他 |
文号 | 发布机构 | 其他 | |
公开日期 | 2022-03-18 | 有效性 | |
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县十九届人大一次会议文件之十四
关于淳化县2021年财政预算执行情况和
2022年财政预算草案的报告
——2022年3月17日在淳化县第十九届人民代表大会第一次会议上
淳化县财政局
各位代表:
受县人民政府委托,我向大会报告2021年度全县财政预算执行情况和2022年财政预算草案,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2021年,在县委的坚强领导和县人大、县政协监督支持下,全县财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中省市财政工作会议,县第十八次党代会精神,积极克服新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力等不利因素,坚持高质量发展理念,大力实施积极财政政策,持续巩固拓展减税降费成效,不断强化财政收支管理,大力压减“三公”经费等一般性支出,切实兜牢“三保”底线,有力促进了全县经济社会平稳健康发展,圆满地完成了财政预算各项任务。
一、2021年财政预算执行情况
(一)一般公共预算执行情况
2021年,地方一般公共预算收入完成8252万元,占预算7850万元的105.1%,较上年增长12.49%,增收916万元。其中:税收收入完成6040万元,占预算5781万元的104.5%,较上年增收637万元;非税收入完成2212万元,占预算2069万元的106.9%,较上年增收279万元。
全县地方一般公共预算支出预计完成224791万元, 占年初预算的131% , 较上年增长6.01% , 增支12743万元。
据初步算账,2021年我县财政收入总计为247819万元,其中:本级财政一般预算收入8252万元,上级补助收入209977万元,新增地方政府一般债券转贷收入4922万元,新增转贷再融资一般债券收入7360万元,上年结余7839万元,动用预算稳定调节基金2094万元,调入政府性基金7375万元。2021年我县财政支出总计为237884万元,其中:本级财政一般预算支出224791万元,上解支出2290万元,地方政府一般债券还本支出9068万元,地方政府其他一般债务还本支出3万元,补充预算稳定调节基金1732万元。收支相抵后,年终滚存结余为9935万元,结转下年支出9935万元,年终累计净结余0万元。
(二)政府性基金预算执行情况
2021年,政府性基金收入完成44864万元,占预算的290.5%。上级补助收入1270万元,转贷新增专项债券收入16100万元,上年结余6622万元,政府性基金总收入68856万元。政府性基金支出完成47701万元,较上年增长122.18%,调出资金7375万元,政府性基金支出总计55076万元。收支相抵后,年终滚存结余为13780万元。
(三)社会保险基金预算执行情况
2021年,社会保险基金预算收入完成26883万元,占预算的102.6%,上年结余17432万元;社会保险基金支出完成24310万元,占预算的101.7%,年末滚存结余20005万元,其中当年收支结余2573万元。
(四)政府债务情况
1、地方政府债务余额情况
截止2021年底,我县地方政府债务余额88537.43万元,其中:一般债务余额64837.43万元(外债余额7952.86万元,存量余额23.57万元,一般债券余额56861万元);专项债务余额23700万元。
2、地方政府债券使用情况
2021年我县共争取地方政府债券21022万元,其中:新增地方政府一般债券4922万元,新增地方政府专项债券16100万元。
(1)新增地方政府一般债券4922万元,其中:用于秦庄至圣人桥公路改建工程1162万元,(恒大)实验小学基础建设项目2227万元,县城集中供热提升工程629万元,水库安全加固工程项目904万元。
(2)新增地方政府专项债券16100万元,其中:淳化县中医医院建设项目5000万元,淳化县集中供热提升工程3000万元,淳化县城停车场建设项目8100万元。
3、政府隐性债务化解情况
2020年底,政府隐性债务余额8068万元,2021年化解政府隐性债务4092万元,化解任务完成比例123%,风险等级为绿色。截止2021年12月底政府隐性债务余额3976万元,下一步将通过部门核减、债务置换等化解方式,2022年实现政府隐性债务余额“清零”。
(五)2021年财政主要工作
2021年是建党一百周年,是“十四五”开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们坚持稳中求进工作总基调,夯实新发展理念,注重发挥财政职能,统筹推进疫情防控和经济社会发展,拼搏进取、攻坚克难,加强组织收入,严格支出管理,深化财政改革,防控运行风险,为加快建设“富裕活力幸福美丽新淳化”提供了坚实的财力支撑。
1、坚持统筹调控,提升财政保障能力。一是积极组织财政收入。面对经济下行、疫情影响等不利因素,县财政、税务等部门攻坚克难,积极推进综合治税,着力加强煤炭、房地产及建筑领域等重点行业税收征管,全面推进非税收缴电子化管理,切实做到应收尽收。全县地方一般公共预算收入完成8252万元,占年初预算7850万元的105.1%,同比增长12.49%,增收916万元,地方财政收入创历史新高。二是最大限度争取政策资金。围绕交通基础设施、城市基础设施配套、农林水利、生态环保、民生服务、产业园区基础设施等重点领域,积极谋划储备项目,争取上级支持。2021年以来全县各级各部门共争取财政专项资金9.18亿元、地方政府债券项目9个21022万元,新增财力10782万元,为重点项目建设和重点领域支出提供了资金保障。三是从紧从严安排支出。牢固树立过“紧日子”思想,着力压减一般性支出,切实兜牢“三保”支出底线。2021年全县地方一般公共预算支出完成224791万元,占年初预算的131%。其中民生支出累计完成190715万元,占地方一般公共预算支出的84.84%。
2、坚持稳中求进,增强县域发展能力。一是持续落实减税降费政策。通过政府网站、微信平台、发放资料等方式广泛开展减税降费政策宣传活动,公示减税降费清单,2021年全县减税降费全口径达到4468.2万元,其中县本级1815.2万元,减轻了企业负担,增强了市场活力。二是支持企业创新发展。深化“四个一”纾困帮扶和“双百行动”,争取省市稳增长惠企资金366万元,安排科技专项资金200万元用于中小企业技术科技创新,促进企业转型升级。同时,通过“财政+金融”模式为企业增信赋能,累计拨付小额贷款财政贴息522.95万元,协调人社部门、邮储银行、信用联社发放创业贷款 584 笔7591万元,带动就业486 人。三是推动产业振兴和农业农村高质量发展。拨付支农资金10105.9万元,促进农业提质增效。拨付高标准农田建设资金8593万元、开建高标准农田2.22万亩,创建“吨粮田”核心攻关田225亩,新增水浇地面积34.3公顷,通过占补平衡补充耕地项目净增耕地面积2033亩。通过惠农“一卡通”发放耕地地力保护补贴资金4058.9万元、实际种粮农民一次补贴484.9万元。建成1000头标椎化猪舍12栋、500头以上标椎化猪舍16栋,100只规模以上奶山羊家庭农场8个,全县各类畜禽存栏150余万头(只、羽)。建成1000亩新品种矮砧密植苹果园,实施2300亩现代矮砧密植果园土壤改良有机质修复,建成5000吨冷库1座、3000吨冷库3座,采购4.0智能分拣线1条,2.0智能分拣线8条。支持实施林业“四大工程”构筑绿色生态屏障,完成人工造林、封山育林等重点工程营造林5.72万亩,绿化“三化一片林”村庄5个、道路林网50.2公里。实施退化湿地恢复工程163亩,清理河道8.75万㎡。支持小流域综合治理、水库除险加固、坡梯田改造、农村饮水安全管网改造和水源保护等工作。四是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕“四个不摘”要求,统筹整合中省市县财政涉农资金23386.53万元,实施项目316个,其中:中央资金12855.63万元,省级资金6649.9万元,市级资金1561万元,县级配套资金2320万元。用于产业发展项目229个15878.53万元,占涉农整合资金的67.9%,兑付脱贫户产业直补资金2082万元、壮大村级集体经济资金2172万元、安排小额信贷贴息350万元,互助资金贴息150万元。实施产业园区二期、三期基础设施配套工程支出1935万元,完成14个镇办中心产业园区水泥路硬化1.3万㎡、新修砂石路66.54公里。用于基础建设项目85个7245万元,占涉农整合资金的30.98%,实施脱贫村排水渠、道路硬化、人居环境改善等提升项目。用于其他项目2个263万元,占涉农整合资金的1.12%。为600名建档立卡户子女发放“雨露计划”补助180万元,开展农民实用技术培训4008人次。五是促进生态环境改善。拨付重点区域生态环保和修复工程资金1388.48万元、农业绿色发展资金1740万元、地质灾害防治体系项目资金1100万元、农村环境整治补助、污水处理和城镇生活垃圾填埋场建设等项目资金2187.84万元、冬季清洁取暖项目资金3543万元,持续推进生态环境治理体系建设。
3、坚持人民至上,倾力保障和改善民生。把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,统筹资金,优化支出,不断加大民生投入,努力增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是在疫情防控方面。投入资金1238万元,保障了医疗防护、应急物资购置、核酸检测、购买疫苗、隔离场所改造等资金需求。二是在教育方面。教育支出完成32597万元,其中:拨付义务教育经费保障机制公用经费1403万元、农村义务教育学生营养改善计划资金915万元、乡村教师生活补助715万元、特岗教师工资588万元、落实助学金、“两免一补”资金1672.4万元。投入资金6059万元,为13所农村义务教育薄弱学校新建了学生宿舍、食堂、厕所、体育场等,支持淳化中学购置图书和加快信息化建设。投入9174万元,实施冶峪中学体育场地下停车场、(恒大)实验小学、学前教育推进工程建设项目,促进了教育事业均衡发展。三是在社会保障方面。全面落实城乡居民养老金提标政策,全年净增资69.56万元。对建档立卡脱贫人口、低保对象、特困人口等农村困难群体由政府每年为其缴纳50元保费,代缴城乡居民养老保费44.89万元。发放城乡居民养老保险29034人5410.94万元、机关事业养老金3048人18888.68万元,保障了各类人员基本养老和生活水平。从2021年1月1日起,提高了退休人员基本养老金,人均增资178元。2021年累计发放困难群众救助资金7975.97万元。其中:城乡低保5213户13944人6853.3万元,实施临时救助4894人次477.2万元。发放残疾人两项补贴437.58万元,保障了全县2986名困难残疾人或重度残疾人的基本生活需求。严格执行退役军人优抚政策,拨付优抚资金799.98万元,保障了优抚对象的合法权益。发放职业培训生活交通补贴、转移就业交通补贴、特岗公岗职业介绍补贴、转移就业补贴、一次性创业补贴、公益专岗、社区工厂一次性岗位补贴资金1929.82万元,城镇新增就业1455人。住房保障支出4866万元,完成我县老旧小区改造项目5个10.05万㎡,改善了群众生活环境,提升城市人居品质。四是在医疗服务方面。县财政为15368名低保特困优抚等群体代缴城乡居民医疗保险326.16万元。2021年支付医疗救助资金652.84万元。拨付基本公共卫生服务补助资金1820万元,12类基本公共卫生服务项目全面提升;村级卫生室公卫经费补助比例从40%提高到50%;建成了17家数字化预防接种门诊。深化公立医院综合改革,拨付5215.18万元实施县中医院建设项目,以优质医疗资源的稳步扩容助力人民群众高品质生活。
4、坚持改革创新,提升财政管理水平。一是加快推进预算绩效管理改革。出台了《淳化县预算绩效目标管理暂行办法》、《淳化县预算绩效运行监控办法》等7个规范性文件,构建了预算绩效管理制度框架。借助财政云系统对全县235个预算单位进行绩效目标管理,采用自评和重点评价相结合的方式,对2020年度财政重点支出进行了绩效评价,评价结果与年度预算挂钩,取得了较好成效。二是提升财政投资评审效率。进一步优化评审工作流程,强化第三方机构管理,严格评审时限,严抓评审质量。2021年共评审政府性投资项目16个,审核资金17496万元,审减资金987万元,审减率5.64%,节约了财政资金。三是加强政府采购管理。严格执行公开招投标、竞争性磋商、询价采购等采购程序,全力推进采购全程电子化,全面开展监督检查,切实优化政府采购营商环境,2021年完成采购预算16854.47万元,节约资金291.19万元,节约率1.7%。四是深化国有资产管理改革。全面贯彻落实国务院《行政事业性国有资产管理条例》,制定出台了《淳化县行政事业性国有资产管理实施细则》,为加强我县国有资产管理,维护国有资产安全和完整,提高国有资产使用效益奠定了基础。
5、坚持依法理财,确保财政资金安全运行。一是加大财政预决算公开力度。认真组织开展2019-2021年部门预算公开、2018-2019年部门决算公开“回头看”工作,重点突出“三公经费”、重点领域、财政绩效等方面信息的细化性和完整性,对检查出的部门预决算公开问题进行通报,并督促整改落实到位。二是持续推进“财政云”一体化系统稳健运行。加强全县财务人员“财政云”软件系统业务操作技术培训,做好预算执行、财政扶贫资金、直达资金动态实时监控,及时处理预警信息,确保了财政资金安全。三是积极开展政府性非税收入专项检查。对全县涉及非税收入执收执罚单位的财政票据使用、收入缴库、执收执罚标准等情况进行稽查,发放整改通知16份,有效解决了非税收入中存在的问题。四是开展粮食购销领域腐败问题和惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治工作。成立专项整治工作领导小组,制定整治工作方案,建立整改台账,落实整改措施,印发《淳化县县级储备粮管理办法》、《淳化县县级储备粮轮换管理办法》、《淳化县惠民惠农补贴资金“一卡通”发放管理暂行办法》等规范性文件,进一步构建长效机制,持续巩固拓展整治工作成效。
二、2022年财政预算草案
(一)财政形势分析
2021年,我县财政工作虽然取得了一定的成绩,但因受新冠疫情、经济下行等因素影响,仍面临一些困难和问题。一是财政增收压力较大。我县财源结构较为单一,新兴财源作用尚未凸显,全县仅有规模工业企业24家,工业行业产业链不完整,产业集群程度低,税收贡献额不高,财政收入受煤炭、房地产业影响依然较大。加之,受疫情影响,部分企业开工不足,效益不高,对2022年税收收入带来一定影响。二是财政收支矛盾突出。随着国家抗疫特别国债、特殊转移支付等政策退出,给我县争取财力带来一定影响。同时,刚性支出需求不断增加,县级财政既要兜牢“三保”支出底线,又要统筹保障疫情防控和经济社会发展等工作。加之,政府债务还本付息进入窗口期,支出需求与可用财力存在较大差距,收支矛盾仍然十分突出。三是预算执行的时效性和均衡度不高。资金紧缺与资金沉淀矛盾并存。对于这些问题,我们将认真研判,议定措施,切实加以解决。
(二)指导思想
2022年全县财政预算执行工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、中省市财政工作会议精神,贯通落实“五项要求”“五个扎实”和“解放思想、改革创新、再接再厉”要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧扣建设“富裕活力幸福美丽新淳化”奋斗目标,以乡村振兴为统揽,统筹疫情防控和经济社会发展,保持经济运行在合理区间,持续改善民生,保持社会大局稳定,坚持创新驱动发展,推动经济高质量发展。按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的预算管理要求,调整优化支出结构,严控一般性支出,集中财力支持重点支出;全面实施预算绩效管理,推进预算支出标准体系建设,提高财政资金配置使用绩效;强化预算法治意识,硬化预算刚性约束,推进预算信息公开,着力构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,为建设富裕活力幸福美丽新淳化提供财力保障。
(三)2022年财政预算安排
1、一般公共预算安排
结合我县经济社会发展预期和上年收入完成情况,综合考虑各方面因素,建议2022年地方一般公共预算收入预期目标8828万元,同口径增长7%,其中:税收收入6463万元;非税收入2365万元。
依照现行财政体制,地方一般公共预算收入8828万元,上级补助收入162372万元,上年结转9935万元,减上解支出2290万元,减地方政府一般债券还本支出1000万元,当年地方一般公共预算支出安排为177845万元。具体支出科目分别是:
(1)一般公共服务支出24356万元;
(2)公共安全支出6870万元;
(3)教育支出31015万元;
(4)科学技术支出881万元;
(5)文化旅游体育与传媒支出2673万元;
(6)社会保障和就业支出34388万元;
(7)卫生健康支出14297万元;
(8)节能环保支出4273万元;
(9)城乡社区支出2343万元;
(10)农林水支出35171万元;
(11)交通运输支出3602万元;
(12)资源勘探工业信息等支出1683万元;
(13)商业服务业等支出672万元;
(14)自然资源海洋气象等支出2469万元;
(15)住房保障支出7389万元;
(16)粮油物资储备支出555万元;
(17)灾害防治及应急管理支出1758万元;
(18)预备费1800万元(主要用于当年预算执行中的自然灾害救灾及其他难以预见的特殊开支);
(19)债务付息支出1650万元。
2022年,“三公”经费控制数685万元。
2、政府性基金预算安排
2022年,政府性基金预算收入15200万元,上年结余13780万元,政府性基金预算支出28980万元,收支平衡。
3、社会保险基金预算安排
2022年,社会保险基金预算收入28699万元,社会保险基金预算支出26780万元,年末滚存结余21876万元。其中当年收支结余1919万元。
(四)2022年财政工作主要措施
1、涵养优质税源,切实提高收入质量。一是巩固减税降费成效。贯彻新发展理念,通过税收的“减法”,实现财源培植的“加法”和市场活力的“乘法”,进一步降低企业的生产运营成本,优化营商环境,提升企业获得感,为企业发展扫清障碍,疏通堵点,增强活力,更好地提振实体经济竞争力和企业创造力。二是着力促进财税合理增长。加强财政、税务部门的沟通协调,充分利用综合治税平台,加强对重点行业、重点企业跟踪服务,增强企业发展后劲,严格依法依规组织收入,坚决杜绝虚收空转,不断提高财政收入质量。三是整合财政资源。认真贯彻落实《咸阳市工业经济稳增长促投资推动高质量发展若干措施》,全力争取中省市资金,支持“324”现代产业体系建设,突出装备制造、新材料、食品加工、新能源等主导产业做大做强,鼓励支持企业加大研发投入,推进技术创新,着力延链补链强链,进一步扩大税基,促进财政增收。
2、以抓项争资为统揽,做大做强“财政蛋糕”。坚持把抓项争资作为财政工作重中之重,竭尽全力争取转移支付资金,缓解本级财力的压力。一是全面掌握政策走向,因地制宜谋划项目。深入学习中省市财政政策,密切关注国家支持产业振兴、节能减排、城镇基础设施、生态建设、农业基础设施和科技创新等方面的政策走向,找准与我县经济发展的结合点,用好政策,用活政策,用足政策,有针对性的争取上级财力。二是加大“跑省跑市”力度,增强工作实效性。积极与省市相关部门对接,沟通掌握政策资金走向,及时汇报我县经济社会发展状况、存在困难、发展前景等,让上级部门充分了解我县现状,提升对我县的关注与支持,给予政策倾斜,提高项目资金申报的有效性和精准性。三是牢固树立“项目至上、项目为王”意识。瞄准中央预算内投入和专项债券项目,以专业化思维和理性思维谋划好项目,围绕建设富裕活力幸福美丽新淳化,推进教育、医疗、文体等重要公共服务资源向“新城”和工业园区聚集,为推进县域经济追赶超越高质量发展夯实项目资金基础。
3、优化支出结构,着力保障重点支出。一是切实守牢“三保”底线。牢固树立政府过“紧日子”的思想,努力当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”,大幅度压减一般性支出,坚决守住“保工资、保运转、保基本民生”底线,把钱用在刀刃上。二是坚持以人民为中心。把人民对美好生活的向往作为财政工作的奋斗目标,既尽力而为、又量力而行,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,集中财力支持教育、就业、文化、社会保障、医疗卫生等社会事业发展,继续落实常态化疫情防控措施,持续提升人民生活品质。三是优化财政资源配置。加大支出结构调整力度,建立起集中财力办大事的资金管理机制。加大惠民便民实事和重点项目建设资金保障力度,高质量推进民生实事项目建设,把好事办好,实事做实,真正解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。支持打好污染防治攻坚战,生态环境保护项目资金优先拨付、优先到账、优先保障。全力服务推动现代农业、现代工业、人民满意教育、医疗卫生、生态环境改善、社会综合治理等各项事业持续健康发展。
4、持续加大投入,全力推进乡村振兴。以落实好省级重点帮扶县财政支持政策为抓手,加大涉农资金整合力度,在资金安排上,除中省市专项资金外,县财政每年预算安排一定规模的衔接补助资金,确保过渡期内财政支持政策总体稳定。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。用足用活省级乡村振兴重点帮扶县政策,保持财政支持力度不减,加强脱贫人口动态监测和跟进帮扶,坚守不发生规模性返贫底线。二是支持做好乡村振兴规划和示范村建设。坚持“五强促振兴”总思路,高标准谋划、高质量布局,集聚人力、财力、物力支持重点示范村建设。三是要突出抓好产业振兴。支持智能装备化、生产集约化、服务专业化、主体多元化、组织合作社化发展。促进苹果产业更新换代、提质增效,鼓励支持发展畜牧业和特色种植业,增加群众收入。四是全面提升农村基础设施和公共服务水平。全力支持“七美”创建活动,持续开展“三堆六乱”专项整治,下大力气解决农村“脏乱差”痼疾,支持特色小镇、旅游名镇、美丽宜居示范村建设。加快水、电、路、天然气、供暖、环保、停车场、市政环卫等基础设施提档升级。支持优先发展农村教育事业,全面改善农村义务教育教学条件,不断完善农村公共文体服务系统建设。五是优化投入结构。强化资金管理,创新体制机制,完善支持政策,整合涉农资金,盘活存量资金,优化和集中增量资金。打造优势特色产业集群,着力构建“324”现代产业体系,持续加大果业、畜牧业、设施农业等优势主导产业投入力度,促进全县农业发展生产条件现代化、农业技术现代化、组织管理现代化,不断提升我县农业核心竞争力、综合生产力、辐射带动力。
5、保障和改善民生,增强人民群众福祉。坚持人民至上,着力改善民生,全力打造幸福淳化。严格落实“两个80%”民生投入政策,不折不扣办好为民实事。一是全力支持“十大兴教工程”优先发展。千方百计筹措资金支持迁建淳化高中、增建实验小学、城关幼儿园,完善城区教育布局,解决城区大班额和入学难问题。二是支持医疗卫生事业健康发展。加大医疗卫生投入,重点解决医疗人才稀缺,医疗水平偏低,医疗基础薄弱,医疗资源匮乏的问题。支持县中医医院、县人民医院建设。把预防为主摆在更加突出位置,聚焦公共卫生体系存在的短板和不足,支持完善重大疫情防控救治体系建设。三是加强保障性租赁住房建设。加大老旧小区改造资金投入,加快老旧小区、老旧街巷等城市适老化改造。四是支持完善覆盖城乡的就业、社保、医疗保障体系。按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路,保持社会救助兜底保障政策总体稳定,切实解决群众实际困难,有效防止贫困群众返贫。严格落实孤残儿童和事实无人抚养儿童基本生活保障政策,提升困难儿童保障水平。加强残疾人保障,落实残疾人“两项补贴”政策和精神障碍患者“以奖代补”政策,全面提升残疾人基本生活保障水平。稳步提高离退休人员养老金待遇水平,完善职工医疗和生育保险、医疗救助和城乡居民医疗保险投入机制,增强医保制度的可持续性。加大就业资金投入,多措并举促进就业创业。制定落实二孩、三孩生育鼓励相关政策,加强多元化托育服务供给,积极应对人口老龄化,探索推广“时间银行”智慧养老模式,构建多层次养老服务体系,提高人民群众幸福指数。
6、防范财政风险,促进财政可持续发展。深入贯彻党中央关于防范化解重大风险的决策部署,积极稳妥防范化解政府债务风险。平衡好促发展和防风险的关系,合理确定政府债务规模,积极稳妥化解存量债务。完善预警监测机制,增强风险预见性,预判性,前移风险防控关口,兜牢兜实“三保”底线。将政府隐性债务化解情况纳入党政领导目标责任考核,夯实全县各级各部门偿债责任,强化监督问责,坚决遏制新增隐性债务,按期完成年度隐性债务化解任务。同时,密切关注其他领域重大风险,防止向财政转移集聚,确保不发生区域性系统性风险。
7、深化财政改革,加快建立现代财政制度。加强预算绩效管理制度体系、项目支出定额标准体系建设,深入推动预算绩效管理一体化,将预算绩效管理各项业务要求嵌入财政核心业务一体化系统,更好的运用绩效管理手段,强化激励和约束,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。深化财政国库管理制度改革,有序推进资金支付与政府采购、现金管理、决算报告等业务深度融合,切实提高财政资金使用效益。进一步健全国有资产管理情况报告制度,建立按月收集、按季报告的工作机制,动态反映行政事业单位国有资产管理情况,坚决防止国有资产流失,自觉接受县人大对国有资产的监督。强化财政监督管理,结合财政核心业务一体化系统、财政信息数据库建设和内控机制等工作,优化工作流程,建立健全资金分配使用全程留痕,责任可追溯的监管机制。加强会计人才培养和储备,建立全县财务人员人才库,运用会计继续教育平台加强政府会计准则制度、财政云一体化系统等技能培训,提升财会人员能力和水平,促进全县财务管理工作再上新台阶。
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