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淳化县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算(草案)报告

时间: 2023-02-08 10:25:00
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索引号 00001434911610430010812889R/2023-00012 主题分类 财政
文号 发布机构 淳化县财政局
公开日期 有效性
主题词

县十九届人大二次会议文件之

淳化县2022年财政预算执行情况和

2023年财政预算(草案)报告

——2023年2月1日在淳化县第十九届人民代表大会第二次会议上

淳化县财政局局长   葛卫刚

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告2022年度全县财政预算执行情况和2023年财政预算草案,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2022年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,全县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大及中省市财政工作会议精神,全面落实县第十八次党代会和县委各项决策部署,聚焦富裕活力幸福美丽新淳化奋斗目标,坚持稳中求进工作总基调,全面落实积极的财政政策,持续强化财政收支管理力压减“三公”经费,切实兜牢“三保”底线,在增支因素增多、收支矛盾突出的情况下,集中财力保障疫情防控、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等重点支出,有力促进了全县经济社会平稳健康发展,圆满地完成了财政预算各项任务。

一、2022年财政预算执行情况

(一)一般公共预算执行情况

2022年,全县一般公共预算收入完成9150万元,增值税留抵退税3934万元,调整后一般公共预算收入完成5216万元,其中:税收收入2977万元,非税收入2239万元,完成调整预算的100%。

全县地方公共财政一般预算支出预计完成229473万元,占年初预算的129%,较上年同期增长2.08%,增支4681万元。

据初步算账,2022年,全县财政收入总计为245938万元,其中:本级财政一般预算收入5216万元,上级补助收入218716万元,新增地方政府一般债券转贷收入4499万元,新增转贷再融资一般债券收入3285万元,动用预算稳定调节基金2224万元,国有资本经营预算调入10万元,上年结余11988万元。2022年,全县财政支出总计为236871万元,其中:本级财政一般预算支出229473万元,上解支出1616万元,地方政府一般债券还本支出3982万元,补充预算稳定调节基金1800万元。收支相抵后,年终滚存结余9067万元,结转下年支出9067万元,年终累计净结余0元。

(二)政府性基金预算执行情况

2022年,全县政府性基金预算收入完成16924万元,占年初预算的111.3%。上级补助收入3287万元,转贷新增专项债券收入31400万元,调入资金442万元,上年结余13786万元,政府性基金总收入65839万元。2022年,全县政府性基金支出完成61146万元,较上年增长28.19%,上解上级支出173万元,政府性基金支出总计61319万元。收支相抵后,年终结余4520万元。

(三)社会保险基金预算执行情况

2022年,全县社会保险基金预算收入完成27598万元,占预算的96.2%,上年结余20239万元;全县社会保险基金支出完成25641万元,占预算的95.7%,年末滚存结余22196万元,其中当年收支结余1957万元。

(四)政府债务情况

1.地方政府债务余额情况

截止2022年年底,我县地方政府债务余额123739.43万元。其中:一般债务余额68639.43万元(一般债券余额60663万元,外债余额7952.86万元,存量余额23.57万元);专项债务余额55100万元。

2.地方政府债券使用情况

2022年,我县共争取地方政府债券项目9个,发行债券资金35899万元。其中:一般债券项目3个,发行债券资金4499万元;专项债券项目6个,发行债券资金31400万元。

(1)新增地方一般债券资金4499万元,包括:淳化县工业园区基础设施建设项目1000万元,淳化县工业园区基础设施项目3393万元,水库安全加固工程项目106万元。

(2)新增地方专项债券资金31400万元,包括:淳化县体育场二期建设项目1600万元,标准化厂房建设项目9000万元,淳化县文化中心建设项目3000万元,淳化县县城地下停车场建设项目6300万元,淳化县职业技术教育培训中心(一期)建设项目9500万元,淳化县殡葬服务设施建设项目2000万元。

(五)2022年财政主要工作

2022年是党和国家历史上极为重要的一年,党的二十大胜利召开,为全面建设社会主义现代化国家描绘了宏伟蓝图。一年来,我们坚持稳中求进工作总基调,注重发挥财政职能,认真贯彻新发展理念,统筹推进疫情防控和经济社会发展,攻坚克难、勇毅前行,坚定不移稳经济、抗疫情、促改革、保民生、防风险,推动县域经济社会发展取得新的成效。

1.聚焦组织收入,统筹调控、稳中求进,促进县域经济发展。

一是积极组织财政收入。面对经济下行、疫情影响等不利因素,县财政、税务等部门积极采取有效措施,坚持依法征税,加强税收征管,积极开展专项检查和税务稽查,提高征管质量效率,实现了税收收入均衡足额入库;继续深化非税收入收缴管理体制改革,进一步规范政府非税收入征管,全力推进电子收缴和票据电子化管理,有效提高非税收入收缴效率和服务水平。依法依规收取行政事业性收费、罚没收入和国有资产(资源)有偿使用收入等非税收入。二是落实减税降费政策。围绕服务县域经济社会发展大局,统筹推进退税减税和组织收入工作,为市场主体纾困解难,保障县域经济稳定,组织完成了中小微企业缓税、增值税留抵退税、“六税两费”减免退税、小规模企业免征增值税等组合式政策落实。2022年,全县共办理各类减免退缓税费共29137.98万元。其中:根据政策规定减免税额17373.98万元,办理留抵退税11388万元,办理“六税两费”减免退税62.3万元,办理制造业中小微企业缓交税费313.7万元,促进了市场主体发展动能不断增强。三是积极争取政策资金。围绕交通基础设施、城市基础设施配套、农林水利、生态环保、民生服务以及产业园区基础设施等重点领域,积极谋划储备项目,争取上级支持。2022年,共争取资金46779万元,其中一般债券资金4499万元,专项债资金31400万元,为历年之最;新增财力10880万元;为县域经济高质量发展提供了坚强的财力支撑。四是从严从紧安排支出。牢固树立过“紧日子”思想,着力压减一般性支出,切实兜牢“三保”支出底线。2022年,全县一般公共财政预算支出229473万元,其中民生支出完成191426万元,民生支出占财政支出的比重为83.42%。

2.聚焦重点项目,统筹财力、规范运行,做好财政服务保障。

一是推动产业振兴和农业农村高质量发展。落实耕地地力保护补贴4100万元、实际发放种粮农民一次性补贴991.71万元。落实千亿级设施农业项目资金200万元、优势特色主导产业(种植业)项目资金100万元、畜牧全产业链建设项目资金100万元。投入900万元支持高标准示范园建设,支持产地果库群项目建设1500吨冷库1座、2000吨冷库1座、3500㎡农副产品交易中心,以及新技术试验示范、技术培训、人才培养等。二是支持林业改革发展。拨付国家公益林森林生态效益补偿395.54万元,造林补助350万元,森林抚育280万元,省级森林植被恢复项目200万元,石桥镇花椒标准化示范园补助项目220万元,上一轮退耕还林纳入森林抚育资金155.6万元,林业有害生物防治补助160万元,英烈国有生态林场爷台山管护站提升工程100万元,省级重点区域绿化项目100万元,林业改革发展项目310万元。三是支持水利基础设施建设。投资1336万元用于水土保持,投资432万元实施饮水安全管网维修改造,投资2136万元用于小流域综合治理,投资830万元用于防灾减灾及灌区配套建设,投资600万元支持万头奶牛新型农牧产业综合示范牧场供水工程,投入752.2万元开展水库移民后期扶持工作。四是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。扎实开展“百日提升”“百日督帮”活动安排县级衔接推进乡村振兴补助资金2400万元,统筹整合使用财政涉农资金23493.6万元,实施项目451个。实施产业发展类项目373个12172万元,投入3686万元支持33个村发展壮大村级集体经济,投入4856万元用于产业园基础设施配套建设。落实脱贫户发展种植业、养殖业和设施农业产业直补到户项目2300万元。实施基础设施建设类项目61个10862.6万元,农村人居环境整治提升项目5763万元,硬化道路79362.5平方米,安装路灯420盏,建设矩形盖板排水渠7445米等。农田建设项目3345万元,平整土地1920亩,增施有机肥28000亩2240吨,新修排水渠6.47公里、机耕路14.61公里、生产道路42.34公里等。乡村振兴道路生态提升项目155.6万元,道路补栽植苗木15公里。农户居住聚集村组改厕项目200万元,对2000户群众户用厕所进行改造提升。实施其他类项目17个459万元,为1000名建档立卡脱贫户落实“雨露计划”助学补助300万元,为300户外出脱贫户发放一次性交通补贴15万元,为脱贫人口提供技术培训40万元,用于项目前期设计、评审、招标、监理等项目管理费用支出104万元。五是促进生态环境改善。拨付苏陕协作资金1860万元,进一步提升农村基础设施;拨付基础设施建设和环境治理资金160万元,农村人居环境不断改善;拨付地质灾害防治体系项目资金137万元、自然灾害救助资金80万元,治污降霾资金63万元,持续推进生态环境治理体系建设。六是支持企业创新发展。安排科技专项资金200万元用于中小企业技术科技创新,促进企业转型升级。拨付工业稳增长补助资金157万元,工业转型升级专项资金150万元,工业发展基金250万元,“散乱污”企业专项整治经费10万元,为提升企业技术改造、创新发展提供了有效的资金保障。

  3.聚焦民生改善,尽力而为、量力而行,增强人民群众福祉。

把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,统筹资金,优化支出,不断加大民生投入,努力增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是在疫情防控方面:全年共筹集疫情防控专项资金4068.5万元。保障了医疗设备和物资采购、科室建设、核酸检测、隔离点改造及运转等资金支出需求。二是在教育投入方面:全年共拨付资金34277万元,其中:拨付义务教育学校公用经费1224万元,惠及全县37所中小学;拨付义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助资金382万元,惠及贫困寄宿生5953人;拨付义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金1841万元,用于7所农村学校改善教学环境;拨付学前教育公用经费458.1万元,保障全县所有幼儿园正常教学业务;拨付营养餐改善提升工程资金762.1万元,惠及全县35所学校1.2万余名学生;拨付家庭经济困难贫困幼儿生活补助资助资金66万元,资助接受普惠性学前教育的家庭经济困难幼儿;拨付普通高中助学金171万元、公用经费补助资金438万元、中职学校国家助学金36.9万元;拨付中职免学费补助资金29.09万元;拨付乡村教师生活补助资金710万元;拨付特岗教师工资583万元。三是在社会保障和医疗卫生方面:落实社会保险基金支出25641万元,保障了全县城乡居民、机关事业单位离退休人员养老金按时足额发放;落实职业年金支出1290.9万元,落实退休人员丧葬费、抚恤金及独生子女补助统筹代发支出459.8万元,落实医疗保险配套支出4049.4万元,保障了全县城乡居民及职工干部基本医疗保险待遇;落实工伤保险资金68.42万元,失业保险资金209.34万元,保障了全县职工干部工伤失业保险待遇;落实就业再就业资金1435.1万元,保障落实了特岗公岗、公益专岗、转移就业交通补贴、转移就业补贴、一次性创业补贴等项目。落实困难群体救助资金共计8291万元,保障了城乡低保人员、农村贫困人口以及困难残疾人和重度残疾人的基本生活需求;落实城市公墓建设前期补助资金500万元;落实高龄老人补贴915.9万元、基本公共卫生服务补助资金1475.23万元、基本药物制度综合补偿资金418.4万元、公立医院专项补助资金1014.3万元,进一步提高了医疗管理水平,更好的为人民群众提供基本医疗和公共卫生服务。落实稳增长消费券专项补助95.5万元,数字乡村建设165万元,电商运营中心建设110万元,食品安全示范县建设80万元。落实优抚对象生活补助资金880.67万元、医疗补助资金80万元,自主就业退役士兵发放一次性经济补助金310万元,义务兵家庭优待金469万元,确保优抚对象的合法权益得到保障,推动全县“双拥”工作取得新成绩。

4.聚焦财税改革,规范管理、提升效能,提高资金管理效益。

一是加快推进预算绩效管理改革。出台了《淳化县事前绩效评估暂行办法》《淳化县预算绩效评价结果应用实施细则(试行)》等4个规范性文件,构建了预算绩效管理制度框架。借助财政云系统对全县235个预算单位进行绩效目标管理,实现了绩效目标管理的全覆盖。采用自评和重点评价相结合的方式,对2021年度财政重点支出进行了绩效评价,评价结果与年度预算挂钩,取得了较好成效。二是强化财政投资评审工作。进一步优化评审工作流程,强化第三方机构管理,严格评审时限,提高评审质量。2022年共完成投资审核项目47个,送审金额81170万元,审定资金78074万元,审减金额3096万元,审减率3.82%,有效节约了财政资金。三是加强政府采购管理。严格贯彻执行《政府采购法》《政府采购法实施条例》,提高政府采购活动的透明度和公正性,采购范围不断扩大、采购质量不断提高、采购程序不断优化,提升了财政资金的使用效益。2022年完成采购预算17920.31万元,其中部门集中采购预算15387.15万元,政府集中采购1490.74万元,实际中标金额16468.55万元,节约资金409.34万元。四是深化国有资产管理改革。积极开展国有资产领域专项整治,配合省市完成市政基础设施资产情况调研,落实国有房屋租金减免政策,对2022年承租县域内国有房屋的服务业小微企业和个体工商户免除3个月租金,共计减免租金5.9万元,以实际行动为服务业领域的小微企业和个体工商户纾困解难。

5.聚焦财政监管,强化监督、加强指导,提升依法理财水平。

一是做好财政预决算公开工作。扎实开展2020年度、2021年度部门预算公开,对2019年度、2020年度部门决算工作进行了回头看,全面细化工作,重点突出“三公”经费、重点领域财政、财政绩效管理相关信息,将财政运行全过程向社会公开,接受群众监督。二是高效完成各项专项检查工作。组织开展了会计监督评估检查,检查涉及资金3992万元,查出违规问题6类,涉及违规资金137.6万元;联合行政审批局开展代理记账专项整治工作,清理不合规代理记账公司3个;开展非税收入和财政票据专项检查,核销财政票据15本,涉及资金8075万元,有效解决了财政票证管理中存在的问题。三是做好财政资金规范化指导。会同审计部门重点检查了“十大兴教工程”资金1554.98万元、涉农整合资金20209.1万元,通过加强检查指导,不断规范财政行为,进一步提升了财政资金管理使用的安全性和有效性。

二、2023年财政预算草案

(一)财政形势分析

2022年,我县财政工作虽然取得了一些的成绩,但因受新冠疫情、经济下行等因素影响,仍面临许多困难和问题。一是财政收入压力较大。我县工业基础薄弱,加之疫情影响,整体经济呈下滑趋势,缺乏稳定税源项目支撑,许多行业的税收不同程度减收,同时受国家为应对经济下行压力实施的减税降费政策等因素持续影响,财政收入形势依然严峻。二是财政支出矛盾突出。县级财政既要兜牢“三保”支出底线,又要保障县委、县政府重大项目支出安排,统筹做好疫情防控和经济社会发展等各项工作,刚性支出需求不断增加,加之政府债务还本付息压力不断增大,支出需求与可用财力存在较大差距,收支矛盾仍然十分突出。三是预算执行的时效性和均衡度不高。资金紧缺与资金沉淀矛盾并存。对于这些问题,我们将认真研判,议定措施,切实加以解决。

(二)指导思想

2023全县财政预算执行工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中省市财政工作会议和县委全委会会议精神,围绕县委、县政府决策部署,按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”的预算管理要求,调整优化支出结构,严控一般性支出,大力压减非刚性、非重点项目支出,集中财力支持重点支出;持续加强预算绩效管理,推进预算支出体系建设,提高财政资金配置使用绩效;强化预算刚性约束,推进预算信息公开,着力构建规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,为淳化高质量发展做好财力保障。

(三)2023年财政预算安排

1.一般公共预算安排

结合我县经济社会发展预期和上年收入完成情况,综合考虑各方面因素,建议2023年地方一般公共预算收入预期目标5581万元,增长7%,其中:税收收入3907万元;非税收入1674万元。

依照现行财政体制,地方一般公共预算收入5581万元,上级补助收入169215万元,上年结转9067万元,减上解支出1497万元,减地方政府一般债券还本支出2523万元,当年地方一般公共预算支出安排为179843万元。具体支出科目分别是:

(1)一般公共服务支出26878万元;

(2)公共安全支出6991万元;

(3)教育支出33446万元;

(4)科学技术支出287万元;

(5)文化旅游体育与传媒支出2494万元;

(6)社会保障和就业支出34388万元;

(7)卫生健康支出14297万元;

(8)节能环保支出3376万元;

(9)城乡社区支出3589万元;

(10)农林水支出36721万元;

(11)交通运输支出2302万元;

(12)资源勘探工业信息等支出1171万元;

(13)商业服务业等支出288万元;

(14)自然资源海洋气象等支出1799万元;

(15)住房保障支出6491万元;

(16)粮油物资储备支出697万元;

(17)灾害防治及应急管理支出1178万元;

(18)预备费1800万元(主要用于当年预算执行中的自然灾害救灾及其他难以预见的特殊开支);

(19)债务付息支出1650万元。

2023年,“三公”经费控制数685万元。

2.政府性基金预算安排

2023年,政府性基金预算收入15200万元,上级补助收入108万元,上年结余4520万元,政府性基金预算支出19828万元,收支平衡。

3.社会保险基金预算安排

2023年,社会保险基金预算收入31891万元,社会保险基金预算支出29457万元,年末滚存结余24324万元。其中当年收支结余2434万元。

(四)2023年财政工作主要措施

1.强化收入征管,提升财政保障能力。一是全力提升财政资金保障能力。强化税收征管,积极加强财政、税务部门的沟通协调,充分利用综合治税平台,加强对重点行业、重点企业跟踪服务,增强企业发展后劲。严格依法依规组织收入,坚决杜绝虚收空转,不断提高财政收入质量。积极培植财源,从稳链、纾困、助企方面发力,贯彻落实国家减税降费政策,积极争取财政扶持中小微企业、农产品加工等项目建设资金,加大企业投入,支持在建项目抓投产、中小企业抓纳规、闲置资产抓盘活,促进县域工业经济快速发展,不断壮大我县财源税源,夯实财政增收基础。加强非税收入管理。继续推进陕西省非税暨票据管理一体化平台建设,同时加大非税收入专项稽查,坚决遏制坐支、截留、挪用非税收入,全力提升财政保障能力。二是切实提升财政资金使用效益。严格预算管理,坚持从严从紧编制部门预算,严格预算执行管理,按照“有预算不超支,无预算不开支”的原则,切实增强预算的严肃性和约束力。坚持政府带头过“紧日子”,牢固树立艰苦奋斗、勤俭办事、厉行节约理念,优化支出结构,大幅度压减非刚性、非重点支出和“三公”经费支出。坚决守住“三保”底线,把有限资金用在刀刃上,保障重点支出,加大对教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、公共安全、乡村振兴等重点民生方面的投入,切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。三是不断提升财政科学管理水平。加强预算的完整性和科学性,细化预决算公开内容,增加理财工作的透明度,持续深化部门预算改革。提升绩效管理的广度和深度,树立资金使用绩效理念,提高资金使用管理水平。强化服务意识,增强服务能力,不断提升财政干部的业务素质。

2.争取省市支持,加大资金争取力度。坚持把抓项争资作为财政工作的重中之重,全力争取转移支付资金,缓解本级财力压力。一是全面掌握政策走向,因地制宜谋划项目。深入学习中省市财政政策,紧盯中央预算内投资、专项债券等政策导向,突出现代产业、新城建设、园区提升、乡村振兴等重点领域,科学谋划、专业策划,提高项目成熟度,成功申报中央预算内投资项目10个以上,争取发行专项债券项目8个以上,到位资金5亿元以上。二是加大项目资金争取力度。积极与省市相关部门对接,沟通掌握政策资金走向,及时汇报我县经济社会发展状况、存在困难、发展前景等,让上级部门充分了解我县现状,增强对我县的关注与支持,给予政策倾斜,进一步提高项目资金申报的有效性和精准性。三是结合营商环境突破年,常态化开展“三送一解”活动。积极发挥财政职能,增强主动服务意识,提升管理服务效能,在项目审批、建设过程中做好服务保障工作。盘活闲置资源、规范涉企收费,列支300万元作为工业发展资金,定期对被扶持项目的建设情况、资金使用管理情况进行调查了解,提升企业财务信息分析报告质量,做好监督指导工作。

3.持续加大投入,促进农业农村发展。加大涉农资金整合力度,在资金安排上,除中省市专项资金外,县财政每年预算安排一定规模的衔接补助资金,全力做好乡村振兴财政资金保障。一是加快乡村建设。深入实施乡村建设16个专项行动,启动第二批示范村创建,提升首批示范镇村创建标准,全力打造宜居宜业和美乡村。大力实施农村人居环境整治提升行动,扎实开展“污水治理、垃圾分类、改厕”三大革命,完成农村无害化改厕5000户,创建森林村庄3个、美丽庭院500户。二是发展增收产业。用好1亿元产业引导基金,列支3000万元产业直补资金,因地制宜发展乡村主导产业、特色产业,要把新发展产业同“324”现代产业体系对接起来,在苹果全产业链、蔬菜全产业链上发力,加快形成首位产业带动、荞麦产业拉动的县域经济发展新格局。三是壮大集体经济。要以全国农村集体产权制度改革试点典型交流单位为契机,深化农村“三变”改革,统筹各类财政资金,多措并举发展壮大村集体经济,创建市级示范社2家,培育100万元以上农村合作组织2家,培育高素质农民100人。四是巩固脱贫成果。常态化开展风险排查和监测帮扶,将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围,确保应纳尽纳;针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题,及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施,实现精准帮扶。紧盯“三保障”及饮水安全,强化扶贫资产管护,深化中行定点帮扶、苏陕协作、社会帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。

4.切实保障民生,提升人民群众福祉。认真践行以人民为中心的发展思想,严格落实“两个80%”民生投入政策,着力改善和保障民生,不折不扣办好为民实事,更好满足群众对美好生活的向往和需求。一是支持教育事业发展。完成十大兴教工程年度工作任务,积极筹措资金建设枣坪幼儿园项目,加快县职业技术教育培训中心(一期)进度,完成10所学校教学楼和学生宿舍的改造提升。二是支持医疗卫生事业健康发展。加大医疗卫生投入,重点解决医疗人才稀缺,医疗水平偏低,医疗基础薄弱,医疗资源匮乏的问题。支持启动建设县疾病预防服务中心,进一步完善县镇村三级医保服务体系建设。三是支持文化事业发展。依托兴淳塔及碑林打造东山文化主题公园,加快冶峪河两岸湿地、水生态环境保护区、城市公园绿地建设,构建冶峪河生态景观廊道。建成农村文化舞台4个、文体广场6个,开展惠民演出100场次。四是推进城镇化建设。全力推进县城更新行动,投资16.5亿元实施2023年城建十大工程,启动人民街东侧棚户区改造,加强5个城区停车场建设运营管理,改造老旧小区30个,实施县城雨污分流改造,建成北关集中供热站,着力打造宜居魅力县城。五是促进城乡基础设施建设。优化交通路网布局,启动淳礼公路及泾河大桥复建工程,加快铁十公路改建工程,着力打造产业路、致富路、振兴路。全力保障东庄水库项目顺利实施,做好建设征地及移民安置工作。启动实施城乡供水一体化工程,全面提升城乡用水保障能力。六是健全社会保障体系。支持推进居家和社区基本养老服务提升活动,规范做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作,保障困难群众基本生活,开工建设公益性公墓、殡仪馆及配套设施,下大力气解决群众关注的就业、社保、养老、殡葬等急难愁盼问题。提升退役军人服务保障水平,扎实推进省级“双拥”模范县创建。

5.深化财政改革,提高财政管理效能。充分运用绩效管理结果,推动改进预算编制和完善相关政策,实现从“重分配轻管理”向“花钱必问效”转变,确保财政资金用得出、用得好。将绩效评价以及结果向县人大、县政府进行报告,主动接受监督,增强绩效管理实效。不断推进预算绩效管理一体化改革。完善收支预算执行管理机制,通过预算一体化系统,构建对各单位预算执行全程监控体系,全方位监控从预算资金下达到资金的审核、拨付再到资金使用等情况,特别是对上级转移支付资金进行重点监管、跟踪问效,防止资金被挤占、截留、挪用,转变过去重拨付、轻管理的模式,夯实财政预算工作。不断完善国有资产管理情况报告制度,自觉接受县人大对国有资产的监督,增强国有资产管理透明度,坚决防止国有资产流失。运用财政预算一体化、直达资金等系统开展常态化监管,建立健全内控制度,完善财务管理制度,有力提升财政资金监管水平。强化中青年会计人才储备培养,优化全县会计人才梯队结构,改善行政事业单位中青年会计骨干的知识结构和能力框架,逐步做好中青年会计人才储备与高层次会计人才培养的有机衔接,形成阶梯型培养格局,满足我县高质量发展对会计人才的需求。

6.树立底线思维,全力防范化解风险。树立底线思维和忧患意识,坚持统筹发展和安全,加大财政领域风险防控力度。一是防范化解政府债务风险,平衡好促发展和防风险的关系,合理确定政府债务规模,积极稳妥化解存量债务。二是兜牢兜实“三保”底线,足额编制“三保”预算,加强财政承受能力评估,确保“三保”支出不出问题。三是坚决遏制新增隐性债务,不断夯实全县各级各部门偿债责任,强化监督问责,按期完成年度隐性债务化解任务。严格落实地方政府债务限额管理和预算管理要求,保障到期债券利息支付,坚持以稳为主、稳中求降的政策导向,稳妥化解地方债务风险,牢牢守住不发生系统风险底线。

淳化县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案说明.docx

淳化县2023年政府财政预算公开表.xls

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