在县政府全体会议上的主持讲话

（2021年9月1日）

张 乔

这次县政府全体会议，主要任务是：深入贯彻落实县委常委会（扩大）会议精神，总结分析今年1—8月份重点工作推进情况，安排部署今年后4个月重点任务，动员政府系统干部职工进一步提振精神、奋力赶超，确保圆满完成全年各项目标任务，确保淳化“十四五”高点开局、稳健起步。

下面，我代表县政府讲几点意见。

一、集中精力抓发展、争进位。今年以来，县政府认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和省市县委工作要求，顶住疫情防控和经济下行的双重压力，有力有序有效推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，取得了积极成效。上半年，全县生产总值完成26.3亿元，增长10.1%；规模工业增加值增长10.9%；固定资产投资增长20.1%；社会消费品零售总额增长33.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和14.6%。

上半年我县主要经济指标总体运行良好，但普遍增速在全市排名靠后。其中，生产总值增速排全市第10位，规模工业增加值增速排全市第9位，固定资产投资增速排全市第8位，社会消费品零售总额增速排全市第8位，农村居民人均可支配收入增速排全市第11位。排名最好的是城镇居民人均可支配收入增速，排在全市第4位。第三季度是实现经济指标反超的黄金期，如果我们稍有松懈，指标就有可能下滑，排名会更加靠后，工作就会更加被动。我们要清醒认识当前形势，认真贯彻落实县委部署要求，牢牢抓住经济建设这个第一要务，以推动高质量发展为根本，突出核心关键指标，一项一项研究，千方百计把指标增速提上去。

一要加快三次产业发展。一产重点抓好秋收秋播、果园管理、苹果销售，加快推进高山冷凉蔬菜基地建设，确保实现农业增产、农民增收。二产突出强化工业扩能复产，加大新增产能奖励、减税降费等政策落实兑现力度，帮助安子洼煤矿二号井等停产企业恢复生产，支持恒兴果汁、中富果汁、温氏饲料等重点企业满负荷生产，促进工业经济快速增长。三产抢抓中秋、国庆等节假日，组织开展好“花好月圆话咸阳·春华秋实品淳化”主题活动，引导县内企业开展各类促销活动，提升消费对经济贡献率。

二要狠抓“五上”企业纳规。全面落实奖励支持政策，加强对拟纳规“五上”企业的跟踪服务，帮助完善纳规手续，力争9月底前实现中略风力发电、峡唐农光互补发电2户工业企业纳规，年底前再培育纳规3户工业企业、4户商贸企业，实现以增量补存量。同时，要全力推进项目入库，千方百计增加在库项目个数，确保所有未纳入统计的项目应统尽统、精准入统。

三要主动对接争取进位。第三季度经济指标公布之前，各位副县长要带领相关部门跑省赴市，主动对接省市发改、统计等业务部门，及时汇报沟通有关情况，最大限度争取支持，确保第三季度主要经济指标实现大幅回升。

二、统筹要素抓项目、扩投资。淳化的经济依然是投资拉动型经济，必须以项目建设、招商引资为重点推进经济工作。要牢固树立“项目为王”意识，全力营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。要素充足、要素完备，解决的是项目如何落地的问题，是保证项目快落地、快建设、快投产的关键之所在。我们要把要素保障作为关键，在统筹要素上出实招、出硬招，促进全县项目建设高质高效。

关于用地问题，自然资源、林业等部门要主动作为，统筹“十四五”规划、年度项目计划和国土空间利用规划，在用好国土空间规划编制过渡期用地指标的同时，积极开展拆旧复垦工作，大力实施增减挂钩、增存挂钩项目，扎实推进批而未供、批而未建土地消化处置，千方百计扩大土地存量，满足项目建设用地需求。尤其要加大力度增加县城建设和工业园区用地指标，增加更多“熟地”，为项目和企业落户创造条件。

关于资金问题，发改、财政、金融等部门要通力协作，各金融机构也要各显神通，用活用好政银企平台，针对项目资金需求，创造性的开发金融产品。发改、财政等部门要加快推进政府融资平台建设工作，提前做好研究策划，确保全面发挥效益。

关于水电气等基础配套问题，水利、电力、住建等部门要强化服务意识，从简化环节、压缩时限、规范收费、拓展服务等方面，主动服务项目，主动服务企业，尽最大努力为项目上马提供方便，坚决杜绝“吃拿卡要”，杜绝乱罚款、乱摊派、乱收费现象。

关于手续审批问题，县发改、自然资源、财政、生态环保、住建等部门要强化“主人翁”意识，行政审批局要主动当好“店小二”，耐心细致的为企业提供“保姆式”精准服务，全面充分做好项目前期工作，确保企业拎包开工。涉及到债券项目争取工作的，相关副县长和部门“一把手”要敢担当、讲技巧，确保项目手续齐全、顺利进库。全市第三季度重点项目观摩时间临近，相关部门和单位要集中精力抓冲刺，全力以赴做好观摩前各项准备工作，确保淳化在全市排名再进位、不退位。

三、以人为本抓巩固、促振兴。实施乡村振兴战略是今后时期我们做好农业农村工作的大逻辑。作为全省乡村振兴重点帮扶县，未来一段时间，全县一切工作都要围绕着实施乡村振兴去谋划、去推进、去落实。要把“以人为本”理念贯穿乡村振兴全过程，促进淳化农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一要强化人才保障。注重发挥村“两委会”成员、驻村第一书记、驻村工作队成员作用，引导乡贤绅士、退休干部、知名网红、创业能手参与乡村振兴，形成乡村振兴人才聚集效应。要加强对高素质农民、能工巧匠等本土人才培养，把越来越多的农民培养成善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”。

二要强化人力资源。据第七次全国人口普查结果显示，我县常住人口仅为14.1万人，农村空壳化已经成为制约乡村振兴和产业发展的瓶颈。为此，在推进乡村振兴过程中，我们要坚持以人定产，以专业人才较多、劳动力资源富集的重点村、中心村为主发展优势产业，把有限的人力资源用好用足，让其充分发挥作用。

三要强化人文特色。乡村振兴示范村的建设、村容村貌的整治，要与当地地形地貌、风土人情、地域特点相结合，与群众的生活习惯相结合，不搞格式化、样板化、城市化，坚决杜绝千村一面。村庄要少硬化、多绿化，引导群众多发展一些小果园、小菜园、小花园，让农村更具“农味儿”。

四要强化人人共建。要发挥农民主体作用，凝聚力量，共建共治，在农民回乡创业、乡村开发、配套设施建设等方面给予政策优惠，解决广大农民群众关注的利益分配、就业创业、子女上学等方面的问题，激发农民群众立足乡村、治理乡村、发展乡村的热情，为乡村全面振兴奠定坚实基础。

同时，要严格落实“四个不摘”要求，加强防返贫监测预警和动态帮扶，继续跟踪重点人群收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，形成“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除”管理闭环，坚决守住不发生规模性返贫底线。昨天上午，省上召开防止返贫监测和帮扶工作视频调度会，对巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫监测和帮扶工作提出了明确要求。近期，国家有关部门正在陕西暗访巩固拓展脱贫攻坚成果工作，11月份国家将对脱贫摘帽县进行脱贫摘帽后评估，相关县级领导及乡村振兴局要及时安排、及时调度、及时推进，确保不出问题。

四、守牢底线抓防范、保稳定。防范化解重大风险是当下之急，也是长远之需。没有安全发展就没有高质量发展。我们要以高度的政治自觉抓好防范化解重大风险工作，守土有责、守土尽责、守土负责，切实维护好一方平安。

一要突出抓好疫情防控。落细落实常态化疫情防控各项措施，坚决排查盯牢高中风险地区来淳返淳人员，坚定落实隔离措施，严守防控输入性风险点，决不能让一人游离于管控之外。要深入开展疫苗接种“清零”行动，以攻坚收尾、决战决胜的姿态，确保按期完成接种任务，全力构建免疫屏障。要持续加强社区、农村防疫工作，全面落实包抓责任制、行业辖区负责制，实现“网格化”管理，切实巩固好来之不易的疫情防控成果。

二要切实抓好安全生产。牢固树立安全监管无小事思想，聚焦煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑工地、食品药品、防汛防滑等重点行业领域，扎实开展重大风险隐患排查整治，确保全县安全稳定。特别是近期降雨量较多，防汛形势异常严峻。各级各部门要密切跟踪天气、雨情、水情和汛情变化，坚持一把手负总责，严格落实领导带班和24小时应急值守，气象、应急、水利、公安、住建等部门要“一盘棋”抓落实，坚决守住不发生一起一例伤亡事故的底线。

三要重视解决信访问题。要深入开展矛盾纠纷大排查大化解，用心用情用力解决群众反映的“急难愁盼”问题，及时有效化解信访积案。近期，县城多处施工造成交通拥堵，群众对此有怨言。各项目责任单位一定要高度重视，督促施工单位加班加点赶进度，确保早日恢复正常交通秩序。要采取“冬病夏治”的办法，提前解决好群众冬季供暖问题，确保把实事办好、好事办实。

五、改进作风抓落实、提效能。作风建设事关事业成败。我们要时刻保持清醒头脑和良好状态，带动全县上下形成干事创业的新风和正气。

一要旗帜鲜明讲政治。要认真学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要始终心系“国之大者”，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚决服从县委领导、维护县委权威，确保党中央和省市县委决策部署落到实处。同时，要自觉接受人大监督，认真听取政协意见建议，做到同心同向、同频共振、同舟共济。

二要与时俱进抓学习。政府系统领导干部要主动对标新时代新要求，持之以恒地学习新思想、新知识、新理念，更新思维，开阔眼界。要多学习、多思考、多研究上级政策，尤其要掌握与本职工作密切相关的专业知识，做到“公共课”通、“专业课”精，切实把学习成果转化为工作能力，做到学为我用、学有所成。要注重调查研究，虚心听取各方面意见建议，结合此次“淳化腾飞之我见”建言献策活动，拿出实实在在的工作举措，切实改进工作、校正偏差，不能轰轰烈烈一场空。

三要永葆激情强担当。牢固树立正确的发展观政绩观，始终坚持心中有责、眼里有活、脚下有路，勇挑最重担子、敢啃最硬骨头、善接最烫山芋，看准的事情要抓紧抓牢、直到干成，部署的任务要有检查、有督办，有效果，不当甩手，形成闭环。要强化时效观念、效率意识，各位副县长安排的工作、作出的批示，必须要有精确的完成时限、准确的目标要求和明确的责任主体，尽可能的把每项工作都量化、具体化，压实担子、夯实责任，齐心协力把各项事业推向前进。

四要廉洁自律作表率。要严格落实中央八项规定及其实施细则和省市县委具体要求，履行党风廉政建设“一岗双责”，切实筑牢拒腐防变的思想防线。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持为民用权、正确用权、依法用权，强化权力运行全过程的监督制约，让所有行政权力在阳光下运行。要大力弘扬“勤快严实精细廉”，力戒“慵懒散慢虚粗”，以认真的工作态度、扎实的工作作风、顽强的工作毅力、高标准的工作要求，树立政府良好形象。

同志们，时间不等人，发展更催人。我们要在县委的坚强领导下，紧盯目标不放松，撸起袖子加油干，勇担使命，不负重托，以起步开局的优异成绩推动新时代追赶超越高质量发展！