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在全县稳住经济大盘暨双过半工作推进会上的讲话
张乔
(2022年6月7日)
同志们:
在全县上下深入学习贯彻省第十四次党代会精神,全力冲刺“双过半”的关键时刻,县委、县政府决定召开全县稳住经济大盘暨双过半工作推进会,全面贯彻国务院及省市会议精神,动员全县上下再鼓干劲、再加压力,全力以赴稳经济大盘,奋力实现“双过半”目标任务。按照会议安排,我先讲三个方面内容,一会,郭书记还要作讲话,请大家抓好贯彻落实。
一、坚持稳中有进的信心不动摇
近期,全国、全省、全市稳住经济大盘工作推进会议相继召开,就推动经济回归正常轨道、确保经济运行在合理区间提出明确要求。李克强总理强调,“要努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降,保持经济运行在合理区间”。赵一德省长指出,“要坚定信心,迎难而上,力促二季度平稳增长,坚决为全国稳住经济大盘作出陕西贡献”。冷劲松市长要求,“要一刻不停、一招一松,狠抓快推,排除万难,以6月经济全面稳、确保完成目标任务”。这一系列重要要求、重大部署,为做好当前经济工作指明了方向,提供了遵循。对我们而言,就是要贯彻习近平总书记重要指示精神及中省市部署,全力抓好稳经济增长、稳市场主体、保就业民生等重点,切实做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。
今年以来,面对复杂国际国内形势、经济下行压力及多轮次疫情冲击,全县上下坚持稳中求进,统筹推进疫情防控和经济社会发展,推动经济实现了起步稳、开门红。1-4月份,8项主要经济指标中,增速超过全市增速的有4项,分别是生产总值8.7%(超1.1个百分点)、规模工业增加值15.9%(超8.2个百分点)、限上消费品零售总额31%(超10.3个百分点)、城镇居民收入4.4%(超0.6个百分点);增速排名位于全市前列的有3项,分别是生产总值(第3名)、规模工业增加值(第3名)、城镇居民收入(第1名),这些成绩来之不易,值得肯定,也说明我们稳住经济基本盘、实现“双过半”目标有基础、有潜力。但更要清醒看到,固投、社零、农村居民收入3项指标排名全市靠后(分别是第10名、第11名、第8名),财政收入和支出2项指标负增长、处于全市末位。同时,距离半年时间节点仅剩20多天,要实现预期目标,时间紧、任务重、挑战大。因此,全县各级各部门务必要提高政治站位,紧盯年度目标任务不放松,直面问题、克难奋进,冲刺“二季度”,力争“双过半”,推动主要指标回归合理区间,为全省全市稳增长多做贡献。
二、狠抓稳中有为的措施不松手
各镇办、各部门要对标对表“双过半”目标任务,聚焦各行业领域关键重点,始终在细处着眼,在实处用力,重点抓好以下工作。
一要抢抓政策利好。近期,国务院出台了稳经济33项政策措施,省政府和市政府也相继出台了39条、20条政策措施,为稳住经济大盘提供了一系列真金白银的“政策包”。同时,县上也研究出台了23条措施,涉及工业、投资、消费、农业、财政、金融、就业等多个方面,干货多、实货足。接下来重点是要宣传好、承接好、落实好,各相关部门要以“三送一解”活动为抓手,主动为企业送政策,为市场主体纾困减负,激发企业发展信心;要积极对接省市业务部门,主动争取项目、争取资金、争取支持、争取奖补,切实做到无缝衔接、跟进有力,确保各项政策能落快落,市场主体应享尽享;要打好“组合拳”,把县上出台的23条措施与国家省市政策结合起来,与年初已经出台的政策统筹起来,一项一项兑现到位,形成政策叠加放大效应,进一步顶住下行压力、稳定发展预期。
二要加快项目建设。各级各部门要树牢“以项目论英雄、以结果定成败”理念,始终牵住项目建设“牛鼻子”。对于在建项目要再提速,截至5月份,全县已开工85个项目,由发改局牵头,各建设单位负责,要全面开展“回头看”,特别是对照一次性告知清单看是否完成各项手续办理,是否全部纳入统计库,要抢抓当期项目建设黄金期,加快项目建设进度,形成更多实物工作量。对于拟开工项目要解难题,由包抓县级领导负责,对18个未开工项目要逐项目分析研判,坚持一线办公,千方百计解决企业用地、资金、用工等难题,特别是在审批环节要推行容缺办理,开通绿色通道,确保三季度全部开工、全部入统。对于长远项目要借势谋,结合近期出台的一揽子政策,专业化推进项目策划、包装、储备,提高成熟度,加大力度上报一批中央预算内投资、专项债券项目,加快前期,创造条件,力争进入国家和省市大盘子,争取尽快下达、尽快开工。对于招商项目要优服务,发挥好驻西安招商分局、东方龙商务集团作用,当好“项目管家”“企业保姆”,通过线上洽谈、线上签约等方式,主动跟踪对接18个在谈项目,力促签约落户。对于观摩项目要聚力建,发改局提前对接,选好项目,压实责任,全力打造,力争二季度实现争先进位。
三要推动固投入统。经测算,固定资产投资要完成全年增长9%的目标,总量须达到70.8亿元。1-5月份预计完成23亿元,全年还差47.8亿元,6-11月平均到每月须完成8亿元。但目前,统计库中仅有项目83个,剩余投资额为33.3亿元,与全年任务相差14.5亿元,如无新项目入库,投资增速将出现负增长。同时,经与市上初步对接,6月份预计下达我县固投任务10亿元,统计库中有59个项目6月份全部上报可完成投资1.3亿元,另外24个项目可以上报2亿元,剩余6.7亿元将无项目可报,所以6月份至少还需新入库3000万元以上项目79个,才能保证6月当月任务完成。从1-5月份各镇办各部门固投任务完成情况看,镇办排名后三位的是石桥(22.87%)、官庄(29.35%)、车坞(30.07%),部门单位完成为零的有9个(供销社、退役军人事务局及电信、移动、联通、网络、农行、邮储银行、信用联社),排名后三位的是交通局(1.11%)、水务公司(2.13%)、农业农村局(5.66%)。发改局已对6月份固投入库项目任务进行了分解下达,各镇办、各部门、各条管单位要不讲条件、不摆困难,全力以赴完成入统任务,发改局、统计局要加强指导、加强调度,网报期间一日一汇总、一日一推进,确保应统尽统、应报尽报,对于未完成入统任务的单位将约谈主要负责同志。
四要强化工业支撑。要抓纳规,对11户重点规下企业梯次培育,由工信局牵头,发改局、统计局、税务局等配合,一企一专班、一企一策,上门服务,加大扶持奖励力度,力争上半年纳规工业企业2户以上(鸿盛昌达建材、蔚来木作家具等)、全年纳规6户以上。要抓建设,加快推进辉腾信达新型建材、泓日升汽车拆解等项目建设进度,力争早日建成投产;督促鑫嘉达铝膜板、华中重钢等项目加快手续办理,尽快进入实质性建设阶段。要抓调度,定期召开工业经济运行分析会,工信局组织专人每月深入企业查实情解难题,特别是加强24户规上企业运行监测,准确把握企业生产经营中面临的困难问题,建立台账,制定对策,全力协调解决企业资金周转、信息滞后、生产要素不足等问题,确保各项工业经济指标平稳运行。
五要活跃消费市场。要保市场主体,主动做好餐饮、住宿、零售、旅游等行业政策帮扶,顶格落实国家减税、退税、降费、让利等政策举措,建立限上企业“一对一”联系服务机制,帮助企业有效应对疫情影响、度过难关。特别是要积极促进商贸、餐饮等“个转企”,尽快符合纳统标准,形成社零增量,全年要实现商贸企业纳规10户以上。要扩消费规模,抢抓当前消费旺季,结合季节性特点和群众消费需求,紧扣消费热点,围绕家电等大宗消费,策划开展线上线下优惠促销活动,加快农村电子商务体系和快递物流体系建设,扎实开展“千企万店”提质增效行动,活跃夜间经济、假日经济,充分激发消费活力。要抓旅游消费,精心筹备“淳化荞面饸饹旅游节”等旅游宣传推介活动,用好淳化生态、文化等资源,吸引更多西咸都市人群来淳休闲康养,培育发展沉浸式、体验式等消费新业态。
六要全力稳岗就业。要加大实用技术培训,密切关注市场用工和群众培训需求,结合不同工种务工规模、企业用工需求,扎实开展就业创业培训活动,积极构建就业信息平台,做好协调服务,拓宽就业渠道,更好促进农村劳动力转移就业。要全面实施就业创业优惠政策,扎实开展“千企万户行”行动,帮助中小微企业、专业合作社、个体工商户申请贴息贷款,解决资金短缺困难。要切实做好高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体就业服务指导,发挥社区工厂优势,让群众在家门口找到工作、实现就业、增加收入。同时,要扎实做好受疫情、家庭变故等影响生活的困难群众,以及农村孤寡老人、残疾人等群体救助帮扶和兜底保障,坚决守住不发生规模性返贫的底线。
七要抓好当前工作。要把乡村振兴工作作为统揽,一手抓示范镇村持续打造,一手抓挂牌督办县摘帽,积极对接争取项目政策,全力补齐发展短板。要把“三夏”工作作为重点,加强天气监测预警,科学调度农机,确保夏粮颗粒归仓。要把城乡建设作为关键,实施好城建十大工程,扎实开展环境大整治管理大提升形象大改善活动,强化车辆、市场精细化管理,加大农村“三堆六乱”整治,全力推进生态环保领域问题整改清零,立体化改善生态环境质量。要把疫情防控牢牢抓在手中,落实落细常态化防控措施,特别是近期要抓好疫苗接种工作,从全县排名看,镇办60岁以上接种第一剂次排名后三名的分别是城关(79.25%)、润镇(81.17%)、石桥(82.89%),机关单位累计接种排在后五名的分别是武警中队、文化馆、政协办、团委、关工办,各镇办各部门要认真核查、加快进度,扎实开展60岁以上人群接种攻坚行动,利用1周时间实现全部“清零”,要全面推进18岁以上人群加强针接种,确保“应接尽接、不漏一人”,尽快扭转在全市排名靠后被动局面。要把安全作为底线,始终绷紧弦,严阵以待,有效防范化解重大风险,强化信访矛盾排查化解,确保防汛防滑、道路交通等重点领域及高考中考安全,坚决维护社会大局稳定。
三、强化稳中有效的责任不懈怠
稳住经济大盘,既是重要经济工作,更是重大政治任务。各级各部门要深入贯彻省第十四次党代会、市第八次党代会精神,以“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动为契机,鼓足干劲,主动出击,奋力冲刺上半年。
一要以上率下。各副县长要坚持一线工作,深入开展“三进一解”活动,督促“项目管家”“企业保姆”跟踪服务,解决难题,助力企业健康发展。要继续实行营商环境季度测评和流动红黑牌制度,连续处于末位的单位要约谈主要负责同志。要强化要素保障,9个工作专班要定期研判调度,确保各项重点工作快速推进。
二要扛起责任。各镇办、各部门“一把手”要扎实履行“第一责任人”责任,紧盯“双过半”的目标任务,自觉知责明责、履责尽责,为全县经济工作做贡献。发改、统计等综合部门要建立“日研判、周调度、旬分析”推进机制,注重横向对比和纵向沟通,强化与市级部门的对接,摸清情况、研判问题、找准对策,有针对性的开展工作,确保二季度实现总量增加、增幅攀升,在全市争取好的位次。
三要强化督查。各级各部门要坚持“手往面盆里伸、脚往泥水里踩”,坚决不当“遥控指挥”“甩手掌柜”,推动政策落实到末端、工作见效到末端。要创新督查方式,继续邀请人大、政协等领导参与,县发改、工信、统计、督查等部门要成立督导组,查效果、查进度、查原因,及时通报反馈情况,解决突出问题,倒逼工作落实。
就讲这些,谢谢大家。
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