反不正当竞争联席会议2023年工作要点

为贯彻落实党的十九届四中、五中、六中全会关于加强反不正当竞争执法司法的决策部署，准确把握反不正当竞争的新战略定位，全面履行全国人大常委会执法检查提出的任务要求，加强总体谋划和整体推进，推动反不正当竞争工作取得新成效，特制定本要点。

一、总体要求

2023年，反不正当竞争工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神。坚持服务大局，聚焦构建新发展格局，推动形成高效规范、公平竞争的全国统一市场;坚持突出重点，密切跟踪、准确把握经济发展和经贸规则变化趋势，加大对新兴领域、数字经济等重点领域监管力度;坚持创新引领，聚焦科技革命、产业变革带来的新形势和新挑战，着力解决各类影响公平竞争的难点、堵点问题;坚持部门联动，构建齐抓共管的工作格局，更好协调处理维护公平竞争重大问题。

二、加强不正当竞争行为监管执法，规范市场公平竞争秩序

(一)加强重点领域监管执法。围绕经济发展趋势，突出重点领域，加大监管执法力度，推动高质量发展。加强民生领域监管。围绕服务百姓高品质消费，不断释放消费潜力、提振消费信心。突出食品、服装、日用品等民生重点，加大对仿冒和虚假宣传的整治力度，严厉打击利用电商平台、朋友圈、短视频等新型渠道销售仿冒商品。严厉打击假借专家义诊、免费旅游、健康讲座等推销“保健”产品、伪高科技产品。加强农资产品行业管理，加大违法处罚力度。加强养老、殡葬行业管理，加大违法处罚力度。严查房地产市场虚假房源、对房源信息作虚假或引人误解的商业宣传。加强新消费领域监管。顺应居民消费升级趋势，加大对医疗服务乱收费，医疗机构擅自使用“协和”等知名医院标识，医疗美容机构虚假夸大宣传、诱导消费等问题的整治力度。严厉打击假借中医旗号虚假违法宣传行为。加大对校外教育培训机构，特别是在线教育机构虚假宣传、乱收费、价格欺诈等问题的整治力度。严厉打击旅游市场强制或者变相强制消费、不合理低价游、商业贿赂等问题。严厉打击广播电视、网络视听领域虚假宣传等问题。加强新经济领域监管。适应新产业新经济新模式发展趋势，加大对平台经济、数字经济、高科技领域不正当竞争行为监管力度。严厉打击平台企业特别是龙头企业利用技术手段实施“二选一”。严查社区团购低价倾销等不正当价格问题，防止资本无序扩张。加大对社交电商、微商、网红直播等新型电商监管，严厉打击商家“刷单炒信”、虚假宣传、误导消费者。加强个人信息保护，着力整治网络软件、APP应用软件个人信息过度收集问题。加强金融领域不正当竞争监管，加大对企业虚构财务数据、虚构交易的打击力度。严厉打击各类网络黑灰产业链，维护网络经济竞争秩序。(县市场监督管理局、县委网信办、县教育局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县金融办职责分工负责)

(二)加强新型不正当竞争行为监管执法。适应科技产业变革和商业模式创新，针对不正当竞争行为呈现新形式、新趋势、新特点，加大监管执法力度。加强仿冒混淆行为监管。在加大对传统仿冒混淆打击力度的同时，严厉打击以“高度相似”的域名、APP名称、网站名称、网页设计等形式，向大企业、名优商品借“势”，“傍名牌”“搭便车”等恶意攀附他人商业标识的违法行为。加强虚假宣传行为监管。在加大对利用传统媒体虚假宣传打击力度的同时，重点打击利用新技术手段、新媒体、新型销售模式开展虚假宣传的行为。重点查处组织专业团队、利用专门软件工具“刷单炒信”，严厉打击利用网络软文、网络红人、知名博主等进行虚假宣传的违法行为。加强商业诋毁行为监管。针对互联网企业恶性竞争加剧，加大监管执法，构建良好商业生态。严厉打击同行业竞争者通过雇佣专业“水军”、“黑公关”等编造、传播虚假或者误导性信息，损害竞争对手商业信誉、商品声誉行为。加强商业贿赂行为监管。加大对商业活动中行贿、受贿行为的打击力度，营造风清气正的市场竞争环境。紧盯医药购销、招标投标、工程建设、设备采购等重点交易环节，严厉打击通过给付“回扣”、捆绑推销药品耗材、假借赞助费、讲课费、娱乐性消费等名义进行利益输送的商业贿赂行为。加强商业促销行为监管。加大对线上促销活动中违法行为的打击力度，严厉打击促销信息不明确、采用欺骗性的手段开展有奖销售活动、最高奖金额超过五万元的抽奖式有奖销售、价格欺诈等违法行为。加强网络不正当竞争行为监管。加大对新型网络不正当竞争行为的打击力度。严厉打击利用技术手段实施的限流、屏蔽、流量劫持、非法插入链接、强行跳转、强迫修改卸载、恶意不兼容等不正当竞争行为。(县市场监督管理局、县委网信办、县公安局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局按职责分工负责)

(三)加强商业秘密保护。围绕促进创新发展、服务建设高标准市场体系，加大对科技密集型行业、企业商业秘密的保护力度。加强对行业领军企业、老字号企业、中小企业等市场主体商业标识、商业秘密的保护，维护企业核心竞争优势，激发企业研发热情。加大对侵犯商业秘密行为监管执法力度，严厉打击通过频繁跳槽、设立同类型公司、售卖数据等不正当手段侵犯他人商业秘密行为。(县市场监督管理局、县公安局按职责分工负责)

三、完善反不正当竞争规则体系，优化公平竞争制度环境

(四)完善协调机制强化协同联动。建立健全部门沟通衔接机制，加强行政执法部门与行业主管部门间信息共享，促进规范性文件制定与监管执法有效衔接，加强重大案件、重点问题研商力度。修改完善企业名称登记管理相关制度性文件，积极研究与商标数据共享对接。(县市场监督管理局牵头，各成员单位按职责分工负责)

(五)强化公平竞争审查机制作用。完善公平竞争评估制度，强化公平竞争审查的刚性约束，逐步建立公平竞争审查抽查、考核、公示制度，建立健全第三方审查和评估机制，加大清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策的工作力度。建立违反公平竞争问题反映和举报绿色通道，各级政府要严格落实法律要求，不干预企业经营和市场竞争，依法建立完善公平开放透明的市场规则，创新监管执法方式，维护公平竞争的市场秩序。(各成员单位按职责分工负责)

四、创新监管方式，进一步提升工作效能

(六)鼓励跨区域执法联合监管。推动建立区域执法联动机制，引导各地发挥跨区域监管合力，破除地方保护主义，加强信息交流，畅通案件移送渠道，密切执法协作。加大对游走于地区间的不正当竞争黑灰产业链、上下游违法经营者的打击力度。(各成员单位按职责分工负责)

(七)加强执法力量和监管技术支撑，进一步加强反不正当竞争执法部门职能机构建设和人才队伍建设，充实专业人员力量。加强大数据、人工智能技术支撑建设，增强监管前瞻性、科学性、有效性。利用技术手段，加强对各类不正当竞争行为的监测预警，及时发现苗头性、倾向性问题。强化执法办案取证固证和数据分析比对能力。(各成员单位按职责分工负责)

五、加强统筹协调推进，形成监管合力

(八)充分发挥联席会议制度协调优势。进一步发挥反不正当竞争联席会议制度作用，建立健全信息通报、定期会议、重大问题集体研究、联合执法办案等工作机制，推动部门间优势互补、分工协作，有效发挥监管合力。推动地方尽快建立反不正当竞争工作协调机制。(县市场监督管理局牵头，各成员单位按职责分工负责)

(九)营造公平竞争社会氛围。加大反不正当竞争法宣传力度，重点对内外资企业、国有大中型企业、互联网企业，开展有针对性的宣传活动。鼓励和引导行业协会、商会制定和建立行业自律规则，指引经营者诚实守信、合规经营。将严重破坏市场公平竞争秩序的市场主体列入失信名单，用信用手段助力反不正当竞争工作。及时发布典型案例，加强以案释法力度。(县市场监督管理局牵头，各成员单位按职责分工负责)

(十)强化企业主体责任。压实企业主体责任，强化平台企业，特别是龙头企业的主体责任，做到规则公开透明，强化依法合规经营意识，加强内部治理，切实保障用户权利。积极促进建立规范有效的行业组织，构筑稳定、统一完善、普遍认可的自律规范和行为约束机制，构建公平、自律、健康的竞争秩序环境。(县市场监督管理局、县委网信办、县工业和信息化局按职责分工负责)。

(十一)抓好工作落实。各部门要加强组织领导，强化责任落实，按照职责分工，围绕重点工作任务，明确落实举措、落实成果、完成时限等。各部门要坚定信心、齐心协力，规范竞争、守护公平，共同推动反不正当竞争工作迈上新台阶、实现新发展、融入新格局。(各成员单位按职责分工负责)