为持续推动高质量项目建设，根据省市深化“三个年”活动会议精神，结合“四个淳化”建设目标，制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央、省市县委经济工作会议精神，紧扣“富裕活力幸福美丽新淳化”奋斗目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定不移以高质量发展为主题，以新发展理念为引领，秉承“项目为王”，增强经济动能，聚焦结构提质、总量提升、储备提档、转化提速、机制提优，完善和落实“四个一”项目全生命周期管理机制，切实提高招商引资落地率、前期手续办结率、储备项目开工率、计划投资完成率、竣工投产达效率，推动淳化县域经济高质量发展实现新跨越。

二、总体目标

总量稳步提速增长。全年市县两级重点项目完成年度投资47.21亿元以上，在固定资产投资总量中占比超过80%，全县固定资产投资增长6%以上。

质量有效合理提升。以更大力度激发民间投资活力，组织实施一批扩大税收、促进增收、提高营收的重大产业项目，力争全年工业投资和民间投资增速不低于全县增速，工业投资占比达到50%左右，民间投资占比达到60%左右，社会资本投资占比达到45%左右，高科技项目投资占比达到10%左右。

“四个一批”落地落实。谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批高质量项目，围绕城区园区景区镇区、基础设施、新城建设、首位产业、现代农业等领域，深度策划包装项目350个以上；全年储备可争取中央预算内、行业专项资金、专项债等成熟项目180个以上；新开工重点项目92个以上；全年完成招商引资到位资金65亿元以上。引进3亿元以上项目5个以上，招引签约项目落地率达到80%以上，推动23个重点项目早建成早达效。

时序进度不断加快。2024年确定的总投资76.6亿元、年度投资26.9亿元的21个市级重点建设项目，总投资139.3亿元、年度投资47.21亿元的115个县级重点项目一季度开工达到50%以上，要素保障更加有力。落实落细“容缺受理+承诺制”，力争重点项目一季度完成各类审批60%以上，6月份全部完成，二季度开工达到100%，实现年度投资建设任务按时序进度完成。

三、重点任务

（一）做优做细高质量项目谋划储备。以“十四五”规划中期调整为契机，紧盯工业投资、社会资本投资、民间投资、高科技项目投资，围绕政策导向、发展规划、产业基础、补齐短板“四个重点”，建立“专家+专业机构+专班”模式，深度策划包装一批补短板、提效能、利长远、打基础、延链条的好项目。坚持把招商引资作为经济工作的重要抓手和头号工程，灵活运用专业招商、定点招商、委托招商，突出“新建材、新材料、食品加工、文化旅游”等4条特色产业链，做好延链强链补链文章。（牵头单位：县发改局，责任单位：各相关职能部门、各镇街道）

（二）全力推动高质量项目建设。将入统入库作为评价高质量项目建设成效的重要依据，突出专班化、清单化、数字化，用好“项目管家”“企业保姆”制度，严格落实县级领导包抓、重点专班推进、一次性告知清单等机制，发挥“项目管家”管理平台作用，明确时间表、任务书、建设图，推动115个重点项目顺利实施。精心组织好项目“晒比评”活动，加大项目建设调度力度，集中精力抓好城区提升改造、园区设施完善、景区提档升级、镇区基础提升，力促重点项目二季度全部开工，确保全县6%投资增速。严格落实“两个80%”民生投入政策，实施总投资11.39亿元十件民生实事项目，全面提升医疗、交通、供水供热、教育、养老服务、环境保护、城市基础设施等领域的服务质量和水平，着力处置低效闲置资产，积极盘活存量资产，促进项目复工复产，发挥效益。（牵头单位：县发改局，责任单位：各职能部门、各镇街道）

（三）主动融入秦创原先行区。建好用好“301”科创特区，加快科技招商，发挥西安交大国家技术转移中心工作站技术转移、人才引进资源优势，以科技创新赋能现代农业、新型工业，持续深化校县共建，搭建研发平台，推动科技成果转化。积极发挥“一站两院三基地”作用，全力推进荞麦产业一二三产融合科研示范项目。加大“专精特新”企业培育力度，全年申报研发机构2家、科技型中小企业30家，高新技术企业累计达到13家。（牵头单位：县委组织部、县发改局；责任单位：县人社局、县教育局、县工信局、县乡村振兴局、县农业农村局、县招商局、工业园区、荞麦办）

（四）强化保障推进项目建设。持续推动简化项目审批机制、项目包抓机制、项目服务机制、调度推进机制、挂牌督办机制等五项机制。扎实推行高效办成一件事，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，激发经济社会发展内生动力。常态化落实县级领导“十个一”联系机制，组织开展遍访“五上企业活动”，深入开展“三送一解”活动，确保新建项目按期开工、在建项目按期推进。包抓领导每月至少深入包抓项目现场一次，协调推进建设进度，实地解决困难问题。全力当好“管家保姆”，积极为企业协调办理各类服务事项，搭建帮办代办一站式服务平台，做好驻企招聘工作，全力为项目企业提供优质高效便捷热情的帮代办服务。建立项目“四个一批”项目库，同时将招商引资项目纳入“四个一批”项目管理库，市级重点项目每周调度，县级项目每月定期开展一次项目谋划调度会、重点项目建设调度会、经济运行分析调度会，建立问题清单，实行销号管理，推动重点项目建设进度。建立挂牌督办机制，指定专人限时解决。对重大招商引资项目和谋划推进项目，由县政府分管领导牵头建立工作专班，集中力量督促推进，确保重大招引项目落户淳化。（牵头单位：县发改局；责任单位：各相关职能部门、各镇街道）

四、组织保障

（一）强化组织领导。加强统筹协调，成立深化高质量项目推进年工作领导小组，由县长任组长、包抓项目县级领导任副组长，各项目建设单位为成员，统筹做好各项重点工作，定期会商研判、综合调度，合力解决制约重大项目建设的难点堵点。进一步夯实工作责任，各镇街道、各部门在深化高质量项目推进中负主体责任，围绕重点任务，细化工作举措，确保实现年度预期目标。各镇街道、各部门研究制定本领域推进年工作举措，对各自领域高质量项目实行清单化管理、一体化推进、末端化见效。

（二）强化资金保障。坚持“资金跟着项目走”，强化财政预算执行管理，统筹使用各类收入和专项资金，推进财政资金快拨快用，原则上用于产业发展和项目建设的县级财政资金6月底前全部下达完毕，以各类财政资金的保障力度推动重点项目建设进度和加快专项债券发行，确保2024年三季度专项债券项目开工率达到100%、支付率达到90%。加大进京赴省跑市资金项目争取力度，全力保障重点项目建设。

（三）强化督查问责。对焦省市考核指标，加大督查考核，将深化高质量项目建设推进情况纳入县委县政府督查事项，重点围绕市县级重点项目，每季度开展专项督查检查。强化重点项目“晒比评”结果运用，纳入全县重点项目考核指标体系。完善激励考核机制。

（四）优化服务保障。坚持主动服务、靠前服务，突出抓好资金争取、要素保障、项目管理、市场化融资等政策培训，各部门每半年至少开展一次政策解读、专题培训活动。积极营造氛围，宣传部门要深挖高质量项目建设先进经验、典型做法、案例示范，以专刊专栏、专题报道、短视频等形式，开展深化高质量项目建设全媒体行动，及时宣传报道高质量项目建设工作成效，在全县范围内迅速掀起深化高质量项目推进年浓厚氛围，为“四个淳化”建设做出新的更大的贡献。