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淳化县2018年政府工作报告

时间: 2018-01-24 09:15:31
来源: 淳化县人民政府办公室
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索引号 /2018-00951 主题分类 其他
文号 发布机构 其他
公开日期 2018-01-24 有效性
主题词

——2018年1月21日在淳化县第十八届人民代表大会第二次会议上

淳化县县长    郭立志

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦接力推进“三强一名”县建设实现新跨越奋斗目标,按照追赶超越定位、“五个扎实”要求和“五新战略”任务,埋头苦干,奋力攻坚,推动全县经济社会发展迈上了新台阶。全年预计完成生产总值68.53亿元、增长8%;地方公共财政预算收入6669万元、增长6.9%;财政支出17.51亿元、增长8.7%;社会消费品零售总额19.69亿元、增长12%;城镇居民人均可支配收入27436元、增长8.7%;农村居民人均可支配收入9503元、增长10%。圆满完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。

主要抓了以下几方面工作:

)尽锐出战,精准施策,脱贫攻坚取得决定性进展把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的发展机遇、最大的民生工程、最大的干部作风转变和全县头等大事来推进,全年共统筹整合涉农资金1.62亿元,争取并投入财政专项扶贫资金9040万元,扶贫资金投入为历年之最。为全县116个村级互助资金协会注资5526.5万元,在金融机构设立风险担保基金4291万元,为群众发放小额贴息贷款19892万元,贫困群众获贷率为47.38%,居全市前列。大力实施“三抓六扶五托底”脱贫攻坚工程,投资5948万元用于发展脱贫产业,扶持贫困户种植苹果1.4万亩、设施蔬菜909棚、大路菜3422亩,发展养猪、养羊等5万头(只)。聚力推进贫困村基础设施建设,投入补助资金13767万元,建成了设计先进、功能齐全、质量优良的易地移民搬迁安置点14个,成为淳化新时期新农村建设的典范和样板,为全县1305户易地移民搬迁贫困户建设或购置了安全舒适的住房,提前三年完成了“十三五”易地扶贫搬迁任务。投入补助资金1488.6万元,实施危房改造567户,完成全年任务的107%。我县易地移民搬迁和危房改造工作获得省市检查组的高度评价。投资1964.5万元,改扩建农村集中供水工程34处。投资9478万元,新修农村村内道路161公里。投资2300多万元,实施贫困村通动力电项目26个,新建改造高低压线路140多公里,安装变压器80多台。投资7600万元,实施了农村数字电视共享工程,为全县农村群众购买5年有线电视基本收视服务。投资331万元,新建农村标准化卫生室27个,并配备了基本药物和医疗器械设备。投资700万元,新建农村基层阵地36个。投资3300多万元,实施了镇村环卫设施配套工程,共配备垃圾清运车56辆(平均每个镇办中心4辆)、垃圾斗1730个(平均每个自然村或村民小组2个),镇村垃圾收集、转运、处理实现一体化,在全市率先走上规范化、标准化道路。全县所有贫困村的水、电、路、讯及标准化卫生室、群众安全住房全部达标。面向贫困群众开发公益性岗位470个、生态护林员岗位227个,共发放工资241万元。落实教育资助金2528.95万元。为4516户农村低保户发放低保金4631.5万元,为635名特困供养人员发放供养金378.4万元,为困难残疾人发放“两项补贴”322万元。同时,扎实开展了“感恩在行动——”系列主题活动和“一评三治”新民风建设工作,极大地激发了脱贫攻坚内生动力。经过努力,全县有23个贫困村达标退出、1377户5049名贫困人口稳定脱贫。我县脱贫攻坚工作接受了湖南省际交叉检查和陕西省扶贫办、审计厅、民政厅、国土厅、农业厅的专项检查,胡和平同志和毛万春同志来淳调研时也给予充分肯定,赢得了全省农村饮水安全脱贫攻坚现场促进会、全市电商扶贫现场会、全市教育脱贫工作现场推进会、全市“北四县”苏陕协作民政对口帮扶及爱心超市建设座谈会在淳化召开。

过去的一年里,最美的人是扶贫干部。他们舍小家、为大家,夜以继日、艰苦奋战,废寝忘食、无私奉献,展现了新时期淳化干部新形象。在这里,我代表县人民政府,向全县所有参与脱贫攻坚工作的同志们致以最崇高的敬意!

)抓项争资,扩大投资,项目带动战略深入推进把抓项目争资金作为拉动经济增长、加速追赶超越的“牛鼻子”,全力以赴抓争取、促落地、快建设。全年共申报中省市投资12.1亿元,成功争取到投资1.48亿元的国开行贷款贫困村基础设施建设、投资3512万元的石桥——九庄公路改建、投资2000万元的国家级电子商务进农村综合示范县等项目,连续三年争取到年投资880万元的省级农村环境连片综合整治项目,连续四年争取到年投资800万元的财政支持现代农业果业发展项目。2017年共争取中省市各类专项资金8.94亿元。实施了总投资1.28亿元的润镇小城镇基础设施建设、投资3358万元的淳化中学综合教学楼建设、投资1274万元的城关小学综合楼建设、投资2458万元的张寨——王家山公路改建、投资1100万元的乡镇卫生院综合楼建设等县级重点项目69个,完成投资49.18亿元,带动全县固定资产投资预计完成66.7亿元,同比增长13.5%,增速处于全市第一方阵。抢抓国家大力支持贫困地区和革命老区建设系列政策机遇,积极策划包装项目,共申报国家重大项目库三年滚动计划项目763个、总投资145亿元,上报中省市预算内投资项目和政策性融资项目15类102个、总投资15.12亿元,为淳化长远发展和项目争取落地奠定了坚实的基础。

)强化招商,质效并举,新型工业实力渐进壮大。以食品加工、新能源、新建材、装备制造、生物医药等领域为重点,下势招商引资,新签约招商引资项目14个,合同引进资金42.46亿元。成功招引了总投资2.1亿元的源通肠衣加工、总投资1.6亿元的罗麻丹制药、总投资1.38亿元的邦希新材料、总投资1.06亿元的浩瀚建材、总投资5000万元的众利新型建材等工业项目7个,工业项目招商引资创历史新高。新能源产业在淳化开始聚集发展,投资1.6亿元的中民新能20兆瓦农光互补并网电站项目发电2300万度,投资1.6亿元的杰阳分布式屋顶光伏项目全面开工建设,特别是成功招引并开工建设了投资11亿元的中略100兆瓦风力发电项目,为淳化县最大的工业项目,开创了一条以新能源产业为主的生态工业发展之路。工业“三品”创建步伐加快,兰桂坊食品有限公司研发大楼主体建成,文冠果深加工、恒天然食品、御泉矿泉水等工业企业加速成长。全县规模以上工业企业达到32户,规模以上工业总产值预计完成60.5亿元,增长13%。

(四)调整结构,突出特色,现代农业发展迈上快车道。积极调整优化农业产业结构,着力壮大双矮苹果、设施养殖、反季节蔬菜等特色优势产业,成功引进了总投资1.5亿元的天地现代果业基地、总投资1.5亿元的江之塬5万吨双孢菇基地、总投资8900万元的欣茂100万只肉兔养殖等一批农业龙头项目,为果畜强县建设积蓄了后劲。全县果业龙头企业发展到15家,高端矮砧密植果园发展到4.5万亩,列全市第一位;新发展设施蔬菜1500亩,总面积已突破8000亩,大路菜面积稳定在5万亩以上;新建食用菌大棚600棚,食用菌种植总规模达到1100棚330万袋。狠抓苹果等农副产品销售,通过在国内大中型城市设立直销窗口、参展推介、网上展销等方式,多渠道推销淳化农副产品,2017年仅以“县长微店”为龙头的电商企业通过网络销售淳化农副产品达3.2万吨,实现销售收入1.3亿元。特别是打开了通往俄罗斯的农产品销售渠道,我们培育的两户县内企业共向俄罗斯出口苹果1000余吨、蔬菜140吨。积极推进农产品质量安全检测,完成了6个产地产品无公害认证,推广无公害标识20万枚,海升铁王现代果业基地获得有机苹果基地认证。加快新型经营主体培育,全年新增农民专业合作社130家,认定县级种养殖家庭农场37个,培育职业农民100人。预计农业总产值完成50.26亿元,同比增长4.7%。

(五)规划引领,建管齐抓,新型城镇化建设成效显著按照“一体两翼”城市框架体系,修编了《淳化县2016—2020年县城绿地系统规划》,连续三年实施“花园式”县城建设,在继2016年顺利通过国家卫生县城复检之后,全力冲刺“国家园林县城”创建工作,精心实施了规划造绿、拆墙透绿、见缝插绿、立体增绿工程,累计栽植垂柳、紫薇、油松等绿化树木2000余株,栽植月季花80多个品种70多万株,使县城绿地面积扩大了17000多平方米,县城绿化覆盖率达到38%。启动了总投资5亿元的人民街中段棚户区改造项目,实施了投资4500万元的天然气输配、投资1602万元的保障性住房基础配套、投资980万元的咸旬高速出口景观及公安道路监测站建设、投资441万元的城区道路病害处理等城建“十大重点工程”,完成了城区环卫社会化管理改革,建成了“智慧城管”信息平台并顺利通过预验收。大力实施镇区街道“环境大治理、功能大提升、面貌大改观”活动,全县镇村推行“一清二建三美”环卫工作模式,共拆除违章建筑50余处,新建标准化旅游厕所9座,设立各类文化墙近2万平方米,全县农村街景村容户貌整治工作取得明显成效。坚持新型城镇建设与特色小镇培育并重,加快“产、城、人、文”融合,泥河谷博物馆小镇建成试运营,渭北风情园、白马庄园等项目进展顺利,新发展高标准“农家乐”29户,耀贤村通过省级乡村旅游示范村验收,咀头村被评为全省美丽宜居示范村。

过去的一年里,我们把创建“国家园林县城”作为改善县城人居环境、提升县城功能品位、搭建招商引资平台、推动县域追赶超越的一项战略性工程,高点定位抓规划,强化组织抓推进,县城绿化美化亮化香化水平大幅提升,“花园式”县城建设迈上了新的台阶,淳化荣获振奋人心的“国家园林县城”荣誉称号!

(六)铁腕整治,保护优先,生态文明建设成果得到巩固。把铁腕治霾作为生态环境保护的头号工程,聚焦燃煤削减、建筑工地、餐饮行业、锅炉拆改等领域,扎实开展“1+15”专项行动。全年共治理恢复采石矿山3处,关闭取缔非法采石企业10家、黏土砖厂23家,拆除20蒸吨以下燃煤锅炉597台,削减散煤9万余吨,完成“煤改气”927户,建成7万吨洁净煤配送中心,淘汰黄标车43辆、低速载货柴油汽车129辆,督促158家餐饮单位安装了油烟净化设施,全县23个建筑工地全部实现“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个达标。制定了《关于进一步加强畜禽养殖污染治理工作的实施意见》,为669栋猪舍配套建设了阳光干粪大棚,安装粪污干湿分离机300台,治污降霾取得显著进展。强力推进生态再造工程,启动实施造林绿化、森林城市创建、湿地资源保护等林业“十大重点工程”,完成营造林3.61万亩,绿化县镇公路254公里。投资1004万元实施了全县主干道路两侧直观坡面及边角地绿化3400亩,建成官庄孙家村、石桥咀头村2个美丽乡村,“生态淳化、天然氧吧”品牌影响力进一步扩大。高度重视并配合做好中央和省委环保督察反馈问题整改,以铁的制度、铁的纪律、铁的作风贯彻中省环保要求,推动了一大批环保突出问题得到彻底解决,生态环境破坏问题得到根本性遏制。

(七)聚焦关键,激发活力,重点领域改革全面推进。深化“放管服”改革,承接省市下放行政审批事项28项,下放镇办中心权责事项63项,取消行政审批事项15项,“互联网+政务服务”、三级帮办代办服务、国地税联合办税、“一照一码”商事制度改革等走在全市前列;在全市率先推行“最多跑一次”事项48项,政务服务“一站通”系统办件量连续两年排名全市第一。全县新增各类市场主体877户、累计达到5906户,连续三年保持高速增长。深化企业改制,彻底完成了菊花水泥厂改制任务。深入推进农村集体产权制度改革试点,建成农村产权交易中心,完成了农村宅基地和集体建设用地调查、林权确权登记工作,发展各类经济合作组织547家。扎实推进国有林场等事业单位机构改革,理顺了县地震办管理体制。成立了城市管理执法局,构建了权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。

(八)以人为本,加大投入,民生保障水平进一步提高。始终坚持以人民为中心的发展思想,落实“两个80%”民生投入政策,总投资9.9亿元的20件为民实事全部兑现。经过争取对接,引进省水务集团接管屯庄水库、姜家河水库建设及县城供水运营业务,“两个水库”建设及县城供水将实现省级保障;积极引进咸阳市天然气公司进驻淳化,全方位做好天然气供气安全保障,涉及民生的重要领域开始实现国有企业介入管理,民生保障水平显著提高。坚持优先发展教育卫生事业,为教育、卫生系统公开招聘专业人才126名,四年累计投资3.87亿元改善办学条件,新建改建维修校舍117栋、幼儿园42所,硬化软化体育场地39块,配备教学设施4570套(台),图书38.3万册,完成36所学校取暖设备安装,教育办学条件实现了历史性跨越。扎实推进公立医院综合改革,组建了县镇两级医联体,县镇村三级医疗网络体系基本形成,全县城镇基本医疗保险扩面达到119.6%,新农合参合率达到99.2%。全面提高社会保障能力,新建保障性住房250套,为全县60岁以上城乡居民、“两参”等特定人员发放养老金和补贴4345.6万元,城关、枣坪两个社区服务中心全部建成。加强与省铁塔公司合作,积极扩大无线网络覆盖面,投资600多万元,建设低频800兆网络基站53处,基本实现了全县4G网络全覆盖。扎实实施文化惠民工程,建成镇级综合文化站2个、村级文化活动室28个,举办文化惠民演出132场次,免费为城乡群众放映公益电影2468场次,成功主办陕西省第二届少儿武术大赛、承办陕西省2017年青少年国际式摔跤锦标赛暨省第十六届运动会资格赛。深入开展“四反十打”专项行动,成功破获公安部挂牌督办的“7.20”系列团伙盗掘西汉古墓葬案,全县安全生产形势平稳,人民群众获得感、安全感和满意度显著提升。

四年来,我们致力于国家义务教育基本均衡县和陕西省“双高双普”县创建工作,聚全县之力、全县之财、全县之智,按照“五个优先”原则,持续用力,久久为功。特别是2017年实行县级领导包镇、县级部门包学校,逐校强弱项,全县补短板。在教育系统和全县干部群众的辛勤努力下,我县顺利通过了国家义务教育基本均衡县达标验收,获得了陕西省“双高双普”县荣誉称号。人民群众对教育的期盼终于实现,淳化教育发生了质的飞跃,迈上了新的台阶!

(九)提升效能,转变作风,政府自身建设有力加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展行政效能提升年活动,政府的执行力、公信力和服务水平不断提升。坚持依法行政,制定了《淳化县法治政府建设实施方案(2017—2020)》,建立健全了行政执法公示、重大行政决策法制审核、行政执法全过程记录“三项制度”,有序公开行政执法自由裁量基准,法治政府建设成效明显。始终坚持县委统一集中领导,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,高质量办理人大代表建议34件、政协委员提案89件,办复率均达100%。全面落实党风廉政建设“一岗双责”,不断加强政府权力运行监管,强化行政问责、审计监督和效能监察,驰而不息纠正“四风”,严厉整治不作为、慢作为、乱作为行为,树立了风清气正、廉洁高效、务实为民的政府形象。

同时,统计、粮食、供销、烟草、气象、人防、档案、保险、消防、地方志等方面工作都取得了新进展,武装、双拥、残联、老龄、慈善、红十字会、妇女儿童等事业全面发展。

各位代表,在压力最大、挑战最多、任务最重的2017年,我们科学应对、精诚团结、同舟共济,肩负了比以往更沉重的压力,经受了比以往更严峻的考验,取得了来之不易的发展成绩。这是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向广大干部群众、驻淳部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

与此同时,我们也清醒认识到,政府工作还面临一些困难和问题,主要表现在:一是经济总量偏小、发展基础薄弱的现状没有得到根本改观经济增长缺乏成长性好、带动力强、附加值高的优质项目,实现追赶超越目标任务艰巨。二是骨干财源匮乏,有效税源不足,财政结构性矛盾突出,对公共服务的支撑能力有限三是脱贫攻坚任务繁重、时间紧迫,赶2018年底实现整县脱贫摘帽压力较大四是个别干部缺乏创新意识和效能意识,精神状态和工作作风的改进还跟不上新形势新任务要求,等等。对于这些问题,我们高度重视,在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决。

二、2018年工作总体要求和预期目标

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是完成脱贫攻坚任务、摘掉贫困县帽子的决胜之年。按照县委安排,全县工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神和省委十三届二次全会、市委七届六次全会、县委十七届四次全会精神,紧扣脱贫摘帽、追赶超越目标,坚持以脱贫攻坚为统揽统领,以农业供给侧结构性改革为主线,深入践行“五个扎实”要求,全面落实“五新战略”任务,解放思想,凝心聚力,攻坚克难,统筹抓好十个方面重点工作,努力推动新时代淳化脱贫攻坚、追赶超越、“三强一名”县建设取得重大进展。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%;地方公共财政预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长12%;规模工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;万元生产总值能耗降低3.2%。

新的一年,我们将把脱贫攻坚脱贫摘帽放在首要地位。坚持以脱贫攻坚为统揽统领,扎实抓好“十个全覆盖”,坚决打好打赢脱贫攻坚战。加快推进重点民生项目由国有企业管理步伐,增强民生保障质量,多方筹集资金办实办好民生实事,加快补好民生短板,努力缩小城乡差距,让20万淳化人民在共建共享中有更多获得感和幸福感。

新的一年,我们将把推进高质量发展作为最根本要求。按照“推进质量变革、效率变革、动力变革”要求,持续加大招商引资力度,特别是要把工业项目招大引强作为重中之重,坚持引进外资和引进内资相结合,引进资金与引进技术相结合,引资规模与引进质量相结合,不断培植和壮大经济增长点,用增量优结构、优质量、优效益。

新的一年,我们将把实施乡村振兴战略贯穿工作始终按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,深入推进农业供给侧结构性改革,下势推进“村村道路全硬化、村村饮水全保障、村村网络全覆盖、村村垃圾全收集、村村环境全整治”农村“五全”基础工程,加快产业富民步伐,推进农业农村现代化。

新的一年,我们将把优化营商环境作为一场硬仗来打实施营商环境提升年行动计划,打通“放管服”改革“最后一公里”,最大限度减少环节、优化流程、压缩时限、提升效率,强化企业市场主体地位,为企业发展提供优质服务,激活大众创业、万众创新活力,为实现追赶超越、创新发展提供强大动力。

新的一年,我们将把生态环境保护主体责任扛在肩上。树立绿水青山就是金山银山”理念,下大力气解决人民群众反映强烈的生态环境突出问题,让淳化大地青山常在、绿水长流、空气常新。严厉打击各类环境违法犯罪行为,对典型案例顶格查处、严惩重罚、公开曝光,以实际行动坚决落实生态保护红线要求。

三、2018年的主要工作任务

(一)突出精准施策,扎实抓好“十个全覆盖”,坚决打好打赢脱贫攻坚战。2018年是我县完成脱贫攻坚任务、摘掉贫困县帽子的决胜之年。全县上下要坚定政治信念,下定政治决心,完成政治任务。要以产业扶贫、卫计健康扶贫、教育扶贫、“三变”改革、金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力通讯扶贫、扶心扶智扶志扶技、组织干部人才保障“十个全覆盖”为重点,持续用力,狠抓落实,确保年内实现13282名贫困群众脱贫,72个贫困村全部退出。

产业就业促增收。按照抓主导促规模、抓龙头促引领、抓销售促增收、抓‘三变’促改革、抓金融促保障”的“五抓五促”方略,列支3000万元产业发展资金,扶持贫困群众有组织有规模的发展果畜菜菌、光伏、电子商务等脱贫产业,实现产业扶贫全覆盖,夯实贫困群众增收基础。扎实实施转移就业、技能培训、扶持创业等工程,用好“特设专岗”和“公益专岗”,实现贫困户“一人就业、全家脱贫”。

硬件建设补短板对标贫困县摘帽、贫困村退出标准,坚持“补短板”与“促提升”两手抓,贫困村与非贫困村同推进,超前实施农村基础设施和公共服务工程。完成全县216公里村组道路建设,对全县所有自然村、村民小组道路进行硬化,实现交通扶贫全覆盖。巩固提升农村供水工程60处,实施农村自来水入户到锅头、到浴室、到厕所“一入三到”示范试点项目,实现水利扶贫全覆盖。实施西坡110千伏输变电项目和10千伏及以下农村电网升级改造工程,确保农村电力入户率100%;为信号薄弱的偏远农村增建通讯基站,确保实现电力通讯扶贫全覆盖。同时,做好易地移民安置点基础设施建设,加强社区运营服务管理,让搬迁户安心入住。

教育卫计健康扶贫增亮点。加大义务教育阶段控辍保学工作力度,全面落实从学前教育到高等教育无缝衔接的困难家庭学生资助政策,实现教育扶贫全覆盖。落实健康扶贫“四清十率六到位”要求,健全“四重保障”制度,在县政务中心推行健康扶贫“一站式”结算;完成县医院创建二级甲等医院、7镇1办卫生院建设达到一级医院标准任务,再建56个村级标准化卫生室,实现卫计健康扶贫全覆盖。

管好资金增效益。严格执行扶贫资金整合管理使用规定,将涉农资金全部整合并集中投向脱贫攻坚,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”格局。切实管好用好扶贫资金,坚持扶贫资金管理使用情况双月检查一季度一审计”,提高扶贫资金使用效益。深入实施金融扶贫,以贫困户和吸纳带动贫困户的农村新型经营主体为扶持对象,积极对接、引进和开发金融扶贫信贷产品,推动金融扶贫实现全覆盖。

整合资源强保障。坚持借智借力借势抓脱贫,继续抓好苏陕扶贫协作和国企、高教、卫生“三大”帮扶体系项目建设,推动合作项目取得实实在在的扶贫效果。支持“公益中国”精准脱贫互联网平台运营,做大做强淳化电商扶贫品牌。

扶心扶智扶志扶技增动力。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,扎实开展“感恩在行动——系列主题活动“一评三治”新民风建设工作,培养一批勤劳致富、自主脱贫、依靠劳动改变生活的典型,弘扬新风正气,汇聚脱贫攻坚正能量。建好管好脱贫攻坚爱心超市,通过积分奖励激发贫困群众主动性和积极性,为打好打赢脱贫攻坚战厚植内生动力

摆脱贫困、过上富裕美好的新生活,是淳化20万人民群众的热切期盼。脱贫意味着淳化基础设施的大提升,意味着淳化富民产业的大发展,意味着淳化环境面貌的大改观,意味着淳化人民生活水平的大改善。脱贫攻坚是挑战,更是机遇。我们坚信,只要全县上下团结一致,凝心聚力,精准施策,狠下功夫,脱贫攻坚工作就一定能够取得全胜,我们一定能够打赢脱贫摘帽这场硬仗!

(二)狠抓重点项目建设,强化招大引强,全力以赴扩大投资。我们聚焦重点,招商引资,深挖潜力,扩大投资,为加速高质量发展、助力追赶超越夯实基础。

加大项目策划包装争取力度。准确掌握国家资金投向和申报重点,主动对接省市新增投资、央企进陕、苏陕扶贫协作等合作意向,加强项目策划包装工作,有针对性的争取一批重大项目和投资,争取更多的项目进入中省市“盘子”,形成接续不断、滚动发展的良性循环,为淳化发展争得更多真金白银。

高质量高标准建设项目。今年,全县安排实施重点项目78个,总投资80.1亿元,年度投资54.63亿元。牢牢抓住“建设”这个关键,强化重点项目建设督导考核,重点抓好总投资24.19亿元的12个工业项目建设,力促并确保工业投资增长态势。严格落实项目建设“五个一”工作机制,强化要素保障,注重协调服务,下大力气破解土地、融资、审批等“卡脖子”问题,切实保障项目顺利建设。

增强招大引强招商引资实效。坚持以优质项目吸引投资,以产业园区为承载平台,围绕产业升级招大引强,力争年内到位资金增速保持在10%以上。现代农业方面,积极引导社会资本深度参与农业全产业链打造,加快发展优质高效、生态观光农业;工业方面,重点围绕食品加工、新能源、新建材、装备制造、生物医药五大领域,动态锁定一批重点目标企业开展专业化招商,做大新型工业集群;服务业方面,围绕民俗文化、自然生态、休闲养生等主题,大力引进文化旅游产业项目,使其成为加速淳化经济转型的新引擎、新支柱。

(三)坚定不移实施乡村振兴战略,开创新时代“三农”工作新局面。以发展农村经济、促进农民增收为核心,挖掘新潜力,培育新优势,拓展新空间,推动实现农业强、农村美、农民富目标。

加快发展现代农业。坚持新型经营主体引领、现代农业园区示范,支持天麒、红果、天地等现代果业基地建设,新增矮砧密植果园5000亩以上,推动淳化苹果产业更新换代、提质增效。全产业链发展生猪养殖,实施温氏秦河种猪场二期工程,建成欣茂100万只肉兔养殖项目,打造畜牧产业高地。加快江之塬5万吨双孢菇基地建设,稳步扩大设施蔬菜、食用菌、油用牡丹、秋葵等新产业种植规模,多渠道增加农民收入。

推进美丽乡村建设。在实施“四好”农村公路、农村饮水安全和宽带网络全覆盖、自然村通动力电提升工程的基础上,扎实开展农村人居环境整治,建设区域垃圾填埋场7个、污水处理厂5个,加大力度推进农村“厕所革命”,稳步实施农村改气、改电、改炕、改灶、改暖工程,强化村域规划管理,不断改善农村生产生活环境。

提升乡村治理能力。加强农村精神文明建设,推进法治、自治、德治“三治”结合,积极开展“勤俭持家模范”“勤劳致富模范”“移风易俗模范”“艰苦创业模范”评选表彰活动,用身边的典型教育身边的人。发挥农村红白理事会作用,教育引导群众改变“天价”彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。加大对村务不公开等群众反映突出问题整治力度,提升农村自治水平,建设宜居和谐幸福家园。

“三农”问题是根本性问题。我们将再接再厉,一鼓作气,扎实实施好农村五大基础工程,全力打造“三农”工作升级版,努力让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园

(四)紧扣追赶超越定位,壮大特色产业,推进产业结构优化升级围绕推进质量、效率、动力三大变革,做强主导产业,拓展增长空间,加快构建以创新为引领、以产业为支撑的现代化经济体系。

着力发展新型工业。坚持工业主导地位不动摇,加快中略100兆瓦风力发电项目建设,力争20189月前建成投产。加快众利新型建材、源通肠衣、罗麻丹制药等在建项目建设进度,推动采石矿山可采区依法恢复生产。开展工业三品创建活动,支持兰桂坊食品、中富实业、御泉矿泉水等企业做大做强做实,推进新型无公害豆芽生产等项目落地建设。加快苏陕扶贫协作“区中园”建设,全面提升工业园区综合承载力。

大力发展第三产业。精心编制实施全域旅游发展总体规划,全面启动全域旅游示范县创建工作。加快渭北风情园、七彩花谷等旅游项目建设,做强泥河谷博物馆小镇特色旅游品牌,力促咀头休闲农业体验地创建国家4A级景区,掀起乡村旅游热潮。积极实施电子商务进农村综合示范县项目,建好用好电子商务产学研基地,构建县、镇、村三级电子商务网络体系。优化城乡商贸流通环境,培育新的消费增长点。

建设科技产业园区发挥科技创新在支撑产业转型升级中的重要作用,围绕双矮苹果种植、园艺病虫害防治、中药材规范化种植等领域,吸引国企高校在淳建立创新创业孵化器、教授工作室、博士工作站、专家大院等,培育新产业新业态新模式推动科技成果转移转化

(五)坚持以新型城镇化为龙头,着力推动城乡一体融合发展。按照“全域规划、以人为本、注重特色”的总要求,厚植发展新优势,加快建设人民群众幸福生活美好家园。

完善城乡基础设施。加强与省水务集团深度合作,力争屯庄水库项目年内早日动工;实施县城供水管网改造工程,提升县城供水质量和能力。继续实施县公路改建工程,完成8.8公里的石桥——九庄公路改建任务加快做好县城至东庄水库旅游公路前期工作,高质量建设东庄水库移民搬迁社区。

提升县城整体容貌。坚持规划引领,多规合一,高标准实施县城总体规划修编,充分发挥规划龙头作用。实施投资5亿元的人民街中段棚户区改造项目,着力打造县城新地标。加快推进总投资3亿多元的碧水豪庭商住楼、森康住宅小区公租房配套基础设施、滨河路改建、天然气输配等项目,谋划建设县城地下停车场,加强城区交通、卫生、市场秩序管理,继续实施绿化亮化美化香化工程,巩固和提升国家园林县城创建成果,让县城更加美丽宜居

推动镇域竞相发展。积极推进扩权强镇推动各类公共设施向镇村延伸,完善功能,提升品位,增强城镇整体功能和吸纳农业转移人口能力。抢抓实施乡村振兴战略机遇,支持各镇办中心精心谋划项目,做强特色产业,加快补齐短板,为壮大县域经济提供坚强支撑。

(六)树牢绿色发展理念,巩固生态建设成果,持续改善环境质量。坚持“绿水青山就是金山银山”,坚守环境质量底线和生态保护红线,下决心抓好生态治理生态再造工程,让绿色发展理念成为全民共同的价值追求。

推进省级生态文明县创建。启动实施“六大”生态工程,围绕“建设生态文明·共筑绿色家园”主题举办系列创建活动,营造浓厚的创建氛围。积极倡导绿色低碳的生活方式,逐步推广新能源公交汽车。严格落实环境保护监管责任,建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的制度体系,重拳打击环境违法行为,切实维护人民群众的环境权益。

加强生态系统保护。坚持生态立县不动摇,大力实施天然林保护、三北防护林、新一轮退耕还林等林业重点工程,完成14个易地移民搬迁安置点及县域重点道路、重点区域绿化任务,全年完成营造林3.5万亩。严守生态保护红线,加强冶峪河国家湿地公园、爷台山自然保护区、仲山生态森林公园建设管理,加快发展杂果经济林及苗木花卉产业,增强生态功能和生态系统调节能力。

持续开展环境整治。扎实开展铁腕治霾“1+15”专项行动,确保空气质量优良天数持续增加。深化“河长制”管理,落实最严格水资源管理制度,完成全县饮用水源保护区报批划定工作,确保河流县界断面水质稳定达标。开展农村土壤污染调查,切实加强畜禽养殖污染监管,科学有效防治农业面源污染。

良好的生态环境是淳化发展的最大优势。我们要像保护眼睛一样保护生态环境,像珍惜生命一样珍惜生态环境,更加自觉地创造绿色生活、构建绿色生态、推进绿色发展,让“生态淳化、天然氧吧”名副其实,让“深呼吸、来淳化”成为靓丽名片!

(七)狠抓重点领域改革攻坚,不断激发释放发展活力。坚持把改革作为破解发展难题、实现追赶超越的“关键一招”,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众充分享受改革红利。

持续做好“放管服”改革。进一步落实简政放权各项政策,为市场主体减负担,为群众办事增便利为公平营商创条件。深化商事制度改革,加快电子营业执照发放,力争实行全程电子化登记。全面提升政务服务水平,开展“减政便民”专项行动,推行“一枚印章管审批”模式,在县政务服务中心开展“最多跑一次”改革,激发经济发展活力

深化农村综合改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,推动土地经营权有序流转。加快建设并规范运营县镇农村产权交易服务中心。扎实推进三变改革,培育壮大经营主体,创新运作合作模式,建立健全权益保障机制,切实盘活农村资源。

推进其他领域改革。积极推行城市综合执法改革,加强执法队伍建设,提升城市管理精细化水平。深化供销社综合改革,启动从事生产经营活动事业单位改革,最大限度释放改革红利。加快筹建中银富登村镇银行,设立省农业信贷融资担保公司淳化办事处和市融资担保公司淳化分公司,完善金融业服务体系,提升金融服务实体经济能力。

(八)统筹做好各项民生工作,增强人民群众获得感和幸福感。坚持两个80%民生政策不动摇,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,实施好总投资9.53亿元的20件为民实事,着力解决好群众最关心最直接最现实的问题。

加快发展社会事业。坚持抓教育劲头不放松、力度不减弱,全力巩固提升义务教育均衡发展“双高双普”创建成果,实施优质教育“十大工程”,建设3所中心小学综合楼和3所学校教师周转宿舍,全面改善义务教育办学条件。积极规划并推进教育培训和健康医疗综合园区建设前期工作。深化综合医改和县级公立医院改革,持续开展疾病预防控制“八大行动”,加快县镇村三级医疗机构标准化建设步伐。积极开展群众性文化活动,全力办好全省青少年国际式摔跤锦标赛。

健全完善社会保障体系。注重人才招引工作,连续第四年为全县事业单位再招聘100名以上专业人才。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,让群众住有所居。全面实施全民参保计划,切实推进“五大保险”扩面提标。统筹推进社会救助,加快发展社会福利、慈善事业,全面保障留守儿童和妇女、老年人、残疾人等特殊人群合法权益。

着力维护安全稳定。深入推进“七五”普法,深化“法律六进”活动,建立多元化解矛盾机制。加快平安淳化建设,完善社会治安防控体系。依法化解信访案件,夯实各级信访工作责任,切实维护群众合法权益。系统化推进安全生产,深化安全生产领域改革,健全应急管理和防灾减灾体系,努力营造和谐稳定的社会环境。

四、全面加强政府自身建设

面对新形势新任务新要求,我们要不忘初心、牢记使命,努力建设学习强、作风强、执行强、服务强的“四强政府”,不断提升政府为人民服务的能力和水平

(一)强学习,提高履职能力。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持之以恒解放思想、与时俱进,更新观念、提升境界,自觉抬高工作标杆,提高工作标准,用全新的思维和创新的举措谋发展、解难题、抓落实,推动各项工作有力有序开展。全体政府工作人员特别是各级领导干部都要带头抓学习、强素质、练内功,不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和依法执政的能力。

(二)强作风,勇于担当负责。发扬“钉钉子”精神,切实转变工作作风,做到工作面前敢负责、问题面前敢较真、困难面前敢担当。进一步强化群众观念,深入开展调查研究,密切联系群众,切实做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力。增强实干意识、开拓意识,把更多的时间和精力放在解决问题、督促落实上,推动各项工作向更高层次发展。牢固树立大局意识和团队精神,相互补台不拆台,以超常规举措推动政府工作见实效、争一流、出亮点。

(三)强执行,狠抓任务落实。严守党的政治纪律和政治规矩,坚决服从县委统一领导,严格按照县委决策部署抓落实,立说立行、马上就办、办就办好。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案坚持依宪执政、依法执政,加强政务公开,健全依法决策、科学决策、民主决策机制,让行政权力始终在阳光下运行全体政府工作人员,特别是各级领导干部要率先学法、懂法、用法、守法,树立法制观念,争当守法公民。

(四)强服务,提升行政效能。转变政府职能,不断提高办事效率,全心全意为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务。逐步完善经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能,实现由审批型政府向服务型政府的转变。大力实施营商环境提升年行动计划,构建“亲”“清”新型政商关系,为市场主体提供更好的创新发展土壤。加强政府绩效管理,广泛接受群众监督,保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。健全激励约束机制,努力营造团结和谐、风清气正的干事创业环境。

我们要认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格遵守党章党规党纪,自觉履行党风廉政建设“一岗双责”,增强拒腐防变能力。从严落实中央八项规定要求,从严查处滥用职权、吃拿卡要等问题,坚决防止“四风”问题反弹,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,新时代呼唤新作为,新使命开启新征程。让我们在县委的坚强领导下,凝心聚力、同心同德,锐意进取、勇于创新,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,攻坚克难,埋头苦干,为打好打赢脱贫攻坚战、推动县域经济追赶超越而努力奋斗!


名词解释

1、工业“三品”:即增品种、提品质、创品牌。

2、健康扶贫“四清十率六到位”:“四清”即清楚“三个一批”救助政策、清楚“四重保障”政策、清楚健康扶贫考核指标、清楚健康扶贫政策;“十率”即贫困人口参加新农合和大病保险100%因病致贫因病返贫核实核准率100%、慢病签约服务率100%“一站式”结算服务率100%、健康扶贫政策知晓率95%、群众满意率95%、大病集中救治率90%、县域内就诊率90%、医疗费用实际报销率90%、慢病控制率70%“六到位”即村卫生室建设达标到位、村医管理指导到位、“一帮一”帮扶干部帮扶到位、“一站式”即时结算到位、“三个一批”管理到位、健康扶贫政策培训到位。

3、“六大”生态工程:省级生态县创建中实施生态农业、生态林业、生态工业、生态城镇、生态旅游、生态文化六大工程。

4、优质教育“十大工程”:教育脱贫全覆盖工程、学校党建工作提升工程、德育教育“四个阵地”拓展工程、学前教育普及规范工程、义务教育学校管理质量提升工程、高中教育普及攻坚工程、职业教育创新发展工程、教师队伍培养培训工程、教育信息化应用普及工程、均衡发展“双高双普”巩固提升工程。

5、五个优先:坚持教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育用人优先补充、教师待遇优先落实。


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