为全面提升农村人居环境整治水平，加快建设“净美庭院、净美村庄、净美乡村”宜居宜业和美乡村，促进乡村全面振兴，特制定如下实施方案。

一、工作思路

坚持以“千万工程”为引领，按照“全域推进、城乡统筹、标本兼治、共建共享”的工作思路，采取“镇级统筹、村级推动、群众参与”的方式，聚焦农村“村貌提升、厕所革命、垃圾整治、污水治理、绿化美化”五大重点任务，深入开展农村人居环境整治提升工作，抓住重点、克服难点、突破堵点，强化规划引领，加强分类指导，全力推进落实，全面提升农村人居环境质量，奋力建设宜居宜业和美乡村。

二、目标任务

以建设“净美庭院、净美村庄、净美乡村”为目标任务，以“清垃圾、清粪污、清柴草、清乱搭乱建、清乱贴乱画”为重点，对全镇22个行政村204条街巷，按月排出时间表，坚持月集中整治和长期持续管护相结合，实现全镇农村人居环境由干净整洁向美丽宜居升级，全面推进，逐街管护。

三、重点工作

（一）深入开展村容村貌提升行动。开展“净美庭院、净美村庄、净美乡村”三项具体行动，建设干净整洁、生态宜居的美丽乡村。

一是深入推进“五美庭院”建设，从一家一户做起，将庭院建设作为村容村貌提升行动的基本单元。

二是动员群众清洁室内卫生，清理院内积存垃圾，消灭卫生死角，督促群众将生产工具、生活用品、农用物资等物品整齐有序、分类摆放。

三是鼓励有条件的农户在门前进行适当的种花种草，营造绿化美化氛围。

四是教育引导群众改变生活习惯，普及卫生健康知识，提高卫生清洁意识，增强净化美化庭院的主动性和自觉性。

（二）全面开展“净美村庄”建设行动。紧盯村内环境，突出抓好“五清”治理。

一是清垃圾。集中清理群众房前屋后、街道两侧以及群众反映强烈、影响村容村貌的垃圾堆。对建筑垃圾集中填埋，对垃圾箱及时清运，防止生活垃圾外溢。

二是清粪污。按照日产日清的原则，指导畜禽养殖企业（农户）及时清扫畜禽粪污，减少人畜共患病的传播风险。

三是清柴草。以户为单位，督促群众将摆放在房前屋后的柴草堆进行清理，有条件的村可以以村或以组为单位，对群众房前屋后柴草堆，按照远离村庄50米以上要求，合理确定堆放点集中堆放，并摆放整齐有序。

四是清乱搭乱建。对村道两侧的乱搭乱建及时进行劝拆，彻底整治。对村道两侧可视范围内残垣断壁和废弃的棚架、电线杆、圈舍、破败空心房及露天粪坑，及时予以彻底拆除。

五是清乱贴乱画。对村庄街道、主干路两边墙体、电线杆、广告牌等乱贴乱画集中清除，促进村容村貌全面提升。

（三）全面开展“净美乡村”建设行动。实施全域农村人居环境整治，提升乡村整体“颜值”。

一是集中收集清理村庄内农用地膜、反光膜、果品袋、化肥饲料包装袋等农业生产生活废弃物，还田园清洁绿色之美。

二是常态化开展农村河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”清理工作。

三是按照“因地制宜、分类施策、统筹推进”的原则，充分尊重群众意愿，坚持宜水则水、宜旱则旱，鼓励指导农村户用卫生厕所“进院入室”。

四是全面疏通农村排水渠，对坑洼地带雨水、生活污水及时清理，确保无雨水、污水横流,无民声怨言。

四、各方职责

包村领导职责：包村领导要带领包村干部定期深入所包村，指导和督促农村人居环境整治工作，协调解决工作中存在的问题和困难，对所包村的环境卫生工作负领导责任。‌

村支部书记职责：

一是充分发挥基层组织作用，负责统筹规划本区域环境卫生工作，制定具体的工作方案和措施，将村两委成员、驻村工作队、网格员、公益岗等人员力量定组定街巷，确保整治无死角、无盲区。

二是要将人居环境整治纳入村规民约，严格落实“门前三包”制度。

三是加强对村内公共区域的清扫保洁，及时清理垃圾和杂物，引导村民养成良好的卫生习惯。

派驻工作队职责：各派驻工作队要积极协助各村开展环境卫生整治工作，充分发挥自身优势，争取项目和资金支持，推动环境卫生治理工作取得实效。同时，要加强对村民的宣传教育，提高村民的环保意识。

四、保障措施

1.强化组织领导。成立由镇党委、镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，包村领导、包村干部、村支部书记、驻村第一书记（工作队长）有关同志为成员的农村人居环境整治提升工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办公室，办公室主任由蒲冬波同志兼任，负责全镇农村人居环境整治提升工作的组织实施、综合协调、监督落实等工作。各村也要成立相应组织机构，明确目标、细化措施、夯实责任、扎实推进。

2.加强统筹协作。镇农业办要发挥牵头抓总职能，及时传达镇党委、镇政府关于农村人居环境整治提升的有关指示，加强组织指导、协调督促、监督落实整治各项工作。各成员要紧密配合、强化组织和政策保障，协作抓好落实，全镇形成齐抓共管、合力推进的整治局面。

3.建立评优树模机制。各村每年至少拿出2万元工作经费、各驻村工作队至少拿出2000元工作经费，用于人居环境整治工作，并且以村为单位每季度组织召开本村人居环境整治评选表彰大会，公开评选表彰“最美庭院”等先进典型，运用悬挂“红黑榜”、“流动小红旗”、“积分制”等措施，最大限度调动群众参与积极性。镇级层面按照各村活动开展顺序通过以奖代补形式，按照50%——10%依次递减的比例予以支持，充分调动各村工作积极性。

3.建立长效机制。将农村人居环境整治工作纳入全镇年度目标责任考核内容，采取村支部书记、包村领导、包村干部、驻村工作队同抓共管一并考核的工作模式，建立“镇级领导包抓村、村组和驻村工作队具体实施、群众广泛参与”的上下联动机制，确保工作高效推动。充分发挥人居环境整治积分制作用，增强群众的自觉性、主动性，要率先探索出十里塬村、西坡村、曹村、三里塬村、庄子村、北城堡村、蒙家村的示范带动作用，健全村庄管护长效机制，确保村庄常态化干净整洁有序。

4.强化督查检查。由镇农业办公室牵头，联合镇纪委、镇宣传办公室，并邀请人大代表、政协委员组成检查评比组，对各村人居环境整治工作进行全面检查，采取“每月检查、季度推进、半年评比、年终总结”方式，每月对22个行政村整治的街巷全面进行检查，按照《十里塬农村人居环境整治提升评分表》内容进行逐项打分排名。‌针对检查结果‌，对排名后3名的村通报批评，同时包村领导、村支部书记、驻村工作队队长作表态发言。连续两次排名后三名的村，由镇纪委谈话处理。被县级暗访、检查等通报批评的村，扣发村级一个月工作经费，取消包村领导、村支部书记、驻村工作队评先评优资格。