淳规〔2019〕004-县政办003

淳化县人民政府办公室

关于印发《淳化县农村生活垃圾治理管理办法》和《淳化县农村生活垃圾治理补助资金

管理办法》的通知

各镇人民政府，县人民政府各工作部门、派出机构、直属机构：

《淳化县农村生活垃圾治理管理办法》和《淳化县农村生活垃圾治理补助资金管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

淳化县人民政府办公室

2019年5月30日

淳化县农村生活垃圾治理管理办法

第一章  总  则

第一条  为加强我县农村生活垃圾整治管理，提高人居环境质量和城镇化管理水平，有序开展生活垃圾处理设施规划、建设、运行和监管工作，进一步提高我县农村生活垃圾无害化处理能力和水平，制定本管理办法。

第二条  本办法适用本县所辖镇办（中心）、村（社区）生活垃圾的清扫、收集、运输、无害化处理。

第三条  农村生活垃圾处理应遵循以下原则：

（一）属地管理原则。县住建局负责指导、监督农村生活垃圾的管理工作，各镇办（中心）负责辖内生活垃圾的清扫、运输。

（二）改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高城乡人居生活环境质量、减少生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建城乡统筹、布局合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处理体系。

（三）因地制宜，就近处理原则。垃圾填埋要根据人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平等因素按照就近原则进行处理，避免长距离运输，增加费用。要统一规划、因地制宜地建设具备污染防治措施的生活垃圾处理设施。

（四）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。

第二章  处理方式

第四条  全县所有村庄生活垃圾按照就近处理的原则，实行“户收集、村管护、镇运输、县处理”的处理方式进行标准化、无害化处理。

（一）户收集。村（居）民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾投放至垃圾收集箱。

（二）村管护。村（社区）安排保洁员将所辖村组内定点垃圾收集箱的垃圾进行细分类，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员报酬收入。

（三）镇运输。村（社区）保洁员定时巡查，收集箱（池）满载后及时联系运输人员，各镇办（中心）根据辖区内各村上报运输量合理安排运输车辆做好清运。

（四）县处理。各村将生活垃圾转运至临近镇办（中心）垃圾填埋场，实行统一标准、统一要求、统一监管，按无害化标准，规范集中填埋处理。

第三章  运营管护机制

第五条  县政府成立农村生活垃圾治理领导小组，领导小组对全县农村生活垃圾进行全方位指导、监督,领导小组下设办公室，办公室设在县住建局。各镇办（中心）也要建立相应的管理机构，设立网格化管理公示牌明确职责，夯实责任,做到有组织、有管理、有落实、有监督。

第六条  原则上各镇办（中心）保洁员、垃圾转运车司机、填埋厂工人等需为建档立卡贫困户公益性岗位人员。垃圾填埋厂、垃圾转运车、垃圾收集箱等设施设备由各镇办（中心）自行保养管护，资金缺口部分由各镇办（中心）上报县住建局汇总后报县财政局统筹解决。

第七条  各镇办（中心）应制定详细的奖罚管理细则，按照网格化管理方法加强人员、车辆管理。应明确农村生活垃圾分类的要求及标准，各村保洁员负责本村农村生活垃圾的分类收集、分类再投放。垃圾转运车司机必须选用具备驾驶资格的人员，垃圾转运车、填埋厂用车实行油卡管理办法，并定期对保洁员、司机等进行业务培训及安全教育。

第四章  监督管理机制

第八条  县住建局在县政府农村生活垃圾治理领导小组领导下，负责全县农村生活垃圾治理日常工作，对各镇办（中心）垃圾清扫、收集、运输、处置情况进行指导和监督检查，采取定期与不定期、明察与暗访相结合的办法，进行检查督促，对工作不力的镇办（中心）进行通报，根据综合评定结果，在补助资金上做到有奖有罚。

第五章  附  则

第九条  本办法自2019年6月1日起施行。

淳化县农村生活垃圾治理补助资金管理办法

第一章  总  则

第一条  为加强我县农村生活垃圾整治管理，保障农村生活垃圾标准化填埋，经县委、县政府同意，特制订我县农村生活垃圾治理补助资金管理办法。

第二条  坚持专款专用的资金管理原则，采用定额与奖励补助相结合的工作方式，根据人口、面积等因素对各镇办（中心）生活垃圾转运费用予以补助。

第二章  补助标准

第三条  按照人口规模分类，1万人以上的镇办（中心）每月定额12000元。（其中包括车坞镇、官庄镇、润镇、方里镇、十里塬镇、城关街道办、胡家庙中心、马家中心）；1万人以下的镇办（中心）每月定额10000元。（其中包括石桥镇、铁王镇、卜家中心、秦河中心、秦庄中心、固贤中心）；不足部分由各镇办（中心）自行解决。

第四条  补助资金由燃油费、维护费（保养、维修、保险）、奖励资金三部分组成。其中，燃油费占定额的50%，保养、维修、保险费用占定额的30%，激励补助资金占定额的20%。

资金账户实行住建局专户专账并独立核算。

为确保资金不挪作他用，实行县住建局、镇办（中心）选定的石油公司和镇办（中心）签订三方报销协议，每个镇办（中心）一张油卡的管理模式。

县住建局根据各镇办（中心）运行车辆定额核算费用，每半年支付一次费用，由县住建局拨付给镇办（中心）。

由县住建局对各镇办（中心）的垃圾治理进行定期检查，年底对检查情况进行综合评比，对治理较好的镇办（中心）进行资金奖励。

第三章   附  则

第五条  本办法自2019年6月1日起施行。

淳化县农村生活垃圾治理工作领导小组

为进一步加强我县农村生活垃圾治理工作的组织领导，提高人居环境质量,县政府决定成立淳化县农村生活垃圾治理工作领导小组。现将组成人员通知如下：

组  长：李伯增    县委常委、副县长

副组长：席国栋    县政府办公室副主任

程继锋    县住建局局长

成  员：高长地    县财政局局长

纪  宏    县农业农村局局长

杨小东    县创建办主任

王  鹏    县住建局副局长

杨  鹰    润镇镇长

王建利    官庄镇镇长

赵军利    车坞镇镇长

郭维恒    石桥镇镇长

汪凤娟    十里塬镇镇长

张国庆    铁王镇镇长

裴海军    方里镇镇长

王  舟    城关街道办主任

王户县    胡家庙便民服务中心主任

吕丙辉    马家便民服务中心主任

张  铂    卜家便民服务中心主任

赵国强    固贤便民服务中心主任

姚航学    秦河便民服务中心主任

周  江    秦庄便民服务中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，程继锋同志兼任办公室主任，负责监督协调、督查考核等日常工作。