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索引号 | /2022-01554 | 主题分类 | 其他 |
文号 | 发布机构 | 其他 | |
公开日期 | 2022-04-26 | 有效性 | |
主题词 |
各镇人民政府,县人民政府各工作部门、派出机构、直属机构:
《淳化县2022年国民经济和社会发展计划》已经县十九届人大一次会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。
淳化县人民政府
2022年4月25日
淳化县2022年国民经济和社会发展计划
2022年,是党的二十大召开之年,是推进县第十八次党代会奋斗目标实现的开局之年,也是奋力实现“十四五”目标的关键一年,全县上下将认真贯彻落实中、省、市委经济工作会议精神,主动适应新发展阶段,践行新发展理念,融入新发展格局,全力推动县域经济高质量发展。
全县工作总体要求和基本思路是:坚定全面笃行中央及省委、市委经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为指导,以供给侧结构性改革为主线,以“质效双优、赋能奋进”为抓手,紧扣“富裕活力幸福美丽新淳化”奋斗目标,全面实施乡村振兴及城建十大工程,教育十大工程,农业农村高质量发展“六大工程”,打造“三个基地”,培育“三大产业集群”,构建“324”现代产业体系,奋力谱写高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,全社会固定资产投资增长9%左右,规上工业增加值增长7.5%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,地方一般公共财政预算收入增长7%左右、税收占比70%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农村居民人均可支配收入增长10%左右,粮食产量保持在11万吨以上。
2022年经济社会发展的方向和重点
一是聚力推动乡村振兴,打造淳化示范样板。抢抓省级乡村振兴重点帮扶县重大机遇,因地制宜,突出特色,全力打造乡村振兴淳化样板。大力发展壮大特色产业,发挥村集体经济组织带动作用,盘活资源、招引龙头,培育壮大新型经营主体,发展特色主导产业,做大做强“一村一品”。深化“9444”消费帮扶,拓宽农产品销售渠道,保障群众稳定增收。整合中行定点帮扶、苏陕协作、“3+X”体系帮扶力量,持续加强产业发展,开展民生保障等领域深度合作,构建全社会支持乡村振兴新格局。精心打造示范镇村,科学编制全县乡村振兴规划及示范镇村规划,突岀地域特色,挖掘优势资源,对标“五化”“五好”标准,以“接地气”规划引领特色化示范镇村发展。精心实施铁王及十里塬乡村振兴示范镇项目、10个示范村整体提升项目、14个镇办产业园基础设施配套项目,通过加大投入、政企联动、观摩评比,打造一批乡土气息浓厚、产业特色鲜明、基础设施完善、环境治理有效的镇村典型。提升农村人居环境,大力实施乡村建设行动和人居环境整治提升五年行动,深入开展美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院等创建活动,点线面结合推进农村“三堆六乱”专项整治见成效,突出实用性改造无害化厕所2000户,建成官庄镇、车坞镇污水处理厂。
二是狠抓项目谋划招引,推动经济稳步增长。牢固树立“项目至上、项目为王”意识,打好项目招商“擂台赛”,培植高质量发展动力源。扎实抓前期,紧盯中央预算内投资和地方政府专项债券,围绕“淳化新城”打造、“七美”创建、乡村振兴建设等领域,以专业化思维长远系统策划包装项目,争取更多大项目好项目挤进中省市规划计划“盘子”。聚力建项目,坚定不移实施项目带动战略,2022年确定实施重点项目103个,年度投资58.6亿元,储备中央预算内投资项目134个,总投资58.8亿元,储备政府专项债券项目35个,总投资28.2亿元。严格落实“五个一”工作机制,当好“项目管家”“企业保姆”,全面落实一次性告知清单,对标对表,倒排计划、挂图作战,实行扁平化、全周期管理,推动项目早开工早建成。优环境抓招商,围绕构建“324”现代产业体系,充分发挥西安招商分局作用,按照“西咸制造、淳化配套”思路,重点抓好汽车企业、电子企业、军工企业、无人机及通用机场等领域配套产业招商。用好上海东方龙商务集团资源,围绕长三角、珠三角产业转移项目,搜集信息,主动对接,有力有序推进优势产业链、特色产业链延链补链强链,奋力打造西咸大都市现代工业制造基地、加工基地、配套基地,力争全年引进3亿元以上项目5个,合同引进资金60亿元以上。扎实推进营商环境三年行动计划,对标落实政务服务,智慧营商等20项举措,以一流的环境吸引企业、人才、资金。
三是做大做强优势产业,构建现代产业体系。聚焦“324”现代产业体系,布局上下游全产业链,推进产业链创新链有效对接,实现一二三产融合发展。大力发展现代农业,推动发展绿色有机生态农业,实施农业农村高质量发展“六大工程”,着力构建现代大农业产业体系。守好粮食安全底线,坚守42万亩基本农田红线,建设高标准农田3万亩,建成绿色高效“吨粮田”1300亩,建成投用县粮食应急储备中心。以“更新换代、提质增效”为主基调,大力实施“万元果”质效攻关工程,建设省级新品种高质高效示范园3个,新建标准化示范园1万亩,实施老果园改造1万亩,引导群众发展绿色苹果、有机苹果,支持企业建设仓储冷链物流,推进果品后整理,积极对接高端市场,分级分类销售苹果,打响“马栏红淳化苹果”品牌。持续支持规模养猪产业、延长产业链,积极引进肉制品加工等企业,提高产业附加值,全年生猪出栏稳定在50万头。推进奶山羊养殖场建设,年内新建规模养殖场10个。推广肉鸡规模化生态化养殖,提升蛋鸡养殖标准化水平,家禽存栏达到130万羽。建设集中连片高山冷凉蔬菜示范园3000亩,全县蔬菜总面积稳定在5.5万亩,产量达到6万吨,以陕西裕灌食用菌生产基地建设为龙头,打造现代食用菌产业链。新型产业培育壮大,重点围绕培育新能源、新型装备制造、新型建材三大产业集群抓好项目招引,发展壮大荞麦产业集群,培育和引进一批创新能力强、创新活力足、具有核心竞争力的“专精特新”企业。坚持“技改扩张、引进新建”并举,推进辉腾信达新型建材等项目早落地早建设,昆仑优佳电线电缆、正道固控设备等项目早投产早纳规,温氏畜牧、绿缘美达等企业满负荷生产,全力支持罗麻丹医药等10户企业培育壮大,力争全年纳规6户以上。第三产业优化提升,围绕西咸都市圈生态涵养基地和休闲康养旅游基地建设,规划用好东庄水库及仲山旅游开发资源,涵养淳化生态,发展民俗、红色、运动、会议、避暑等特色旅游,聚力打造爷台山红色研学基地、仲山主题公园、文化体育主题公园,咀头AAAA景区建设,启动创建十里塬镇、城关街道省级特色旅游名镇,庄子村、桃渠塬村省级乡村旅游示范村。大力发展电子商务,打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道,以“千企万店”提质增效行动为抓手,加快推进啧啧棒农产品加工集散中心、数字乡村等项目建设,积极发展夜间经济,深化“社区团购”供应新模式,力争培育纳规线上商贸企业10户。
四是推进园区提档升级,增强经济发展后劲。围绕打造产业转移的“核心区”,创新创业的“高新区”、绿色人文的“宜居区”目标,加快推进“淳化新城”和工业园区融合发展。提升园区承载能力,全面落实“亩均论英雄”综合改革,盘活园区闲置资源,通过转型重组、协议回购、有序腾退等方式,推动“僵尸企业”腾笼换鸟,提高园区用地“亩均效应”,推动“项目等地”向“地等项目”转变。以创建省级经济技术开发区为抓手,积极谋划争取一批基础设施项目,加快园区标准化厂房、孵化基地项目建设进度,拉大园区框架,构建“两纵四横”路网体系。建设新城文体功能区,打造集教育、医疗、文体、社会福利等重要公共服务资源于一体的文体功能区,让淳化新城成为淳化经济发展新的增长极。打造荞麦产业示范园,编制荞麦产业发展规划,研究制定扶持政策,加大资金投入,强化产业发展基础。按照“政府引导、协会管理”的思路,组建荞麦行业协会,积极搭建对接服务平台,启动建设特色种植农村示范园,深入挖掘荞面饸饹文化内涵,打响淳化荞麦绿色健康食品品牌。
五是创新驱动提质增效,激发市场主体活力。抢抓秦创原创新驱动平台建设重大机遇,围绕体制、人才、资金、生态四个关键,充分挖掘县内创新资源,积极引进县外新资源。提升企业创新能力,加大政策经费保障,引导非公经济迅速发展壮大,探索校县合作模式,完善科技创新机制。激发人才创新活力,实施县域人才发展计划,吸引一批产业发展急需紧缺人才,构建特色产业创业人才集聚高地,鼓励和支持各部门结合实际,加大文化、教育、科技、卫生、社会工作等行业领域的人才引进培养支持力度,推进企业与高等院校、职业技术学院建立产教融合基地。大力发展数字经济,实施资本驱动、产业带动、人才联动,大力发展数字农业,抓好数字农业应用技术推广,重点建设智慧农业物联网大数据平台,着力打造数字农业体系。大力发展数字服务业,推进现代物流做强做大,推动县级农产品网络销售平台建设,促进线上线下融合发展。
六是统筹基础设施建设,加快城乡协调发展。统筹城乡融合发展,构建以县城为核心、集镇为节点、乡村为腹地的县域经济承载体,以县城、润镇新城为核心,在城乡经济融合、要素融合、服务融合、设施融合等方面先行先试,建设农业产业特色小镇、田园综合体、美丽乡村等城乡产业协同发展平台,促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置,加快形成以城带乡、城乡互补、协调发展的城乡融合发展新格局。打造宜居美丽城镇,以城建十大工程为重点,开工建设文化体育主题公园,实施梨园广场、淳化南出口等节点绿化亮化提升工程,完成49个老旧小区改造提升工程,持续增强县城品味。推动新型城镇化建设,实施十里塬、铁王、润镇基础设施及人居环境改善工程,加快东庄水库移民安置搬迁,打造各具特色的美丽城镇。实施美丽乡村建设,全面推进村庄基础设施和公共服务建设,以全国“四好农村路”示范县创建为目标,建成纸房沟至桃渠塬、省级旅游示范村(咀头村)道路改建提升等项目,启动东庄水库淳礼公路引线及泾河大桥复建、县城至工业园区、县城至东庄水库公路等工程。整治提升农村人居环境,重点抓好改厕、垃圾、污水处理,实施乡村绿化计划,提升农村建筑风貌。
七是深入推进生态文明,推动绿色低碳转型。强化环境综合治理,打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳,推进夏季臭氧和秋冬季PM2.5攻坚协同治理,全面提升空气质量。严格落实河长制湖长制林长制,持续开展河湖“清四乱”专项行动,合理开发利用水资源,坚持以水定产、以水定城,发挥屯庄水库重要作用,推动黄河流域生态保护和高质量发展,实施冶峪河综合治理工程。大力开展绿化造林,全年完成工程造林4.5万亩,绿化道路150公里,实施东庄水库泾河沿岸造林绿化1500亩,建成“三化一片林”森林乡村3个。积极发展双碳经济。全面推行排污许可制,坚决遏制“两高”项目落户淳化,探索开展碳中和、碳达峰、碳交易。大力发展清洁能源,构建多元化清洁低碳能源生产供给与消费体系。谋划招引生态环保项目、节能节水项目,持续推进产业转型升级。倡导绿色生活方式,加强生态文明宣传教育,倡导绿色饮食、绿色居住、绿色出行、绿色回收,实施绿色消费行动,有效推进清洁能源替代,扎实开展生活垃圾分类工作,广泛开展节能节约创建活动,积极推进“绿色产品”“节能认证”“绿色标签”等环境标志认证,形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,打造绿色、美丽、宜居新淳化。
八是持续保障改善民生,提升民生福祉水平。总投资9.6亿元实施便民惠民实事,全力解决好群众关注的热点难点问题。促进教育均衡发展,启动实施教育十大工程,新建职业教育中心(淳中)项目及4所学校薄弱提升项目,建成县实验小学。持续推进健康淳化建设,常态化开展疫情防控,建设中医医院综合门诊大楼,加强基础医疗卫生专业人才“外引内培”,提升“健康淳化”水平。不断完善社会保障,建成投用冶峪中学、枣坪一路、西新街3个停车场,新增城区停车位1000个。加快26个小区换热站建设,城区实际供热面积增加到78万平方米。加强农业技术和实用人才培训,促进返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业。持续推进居家和社区养老服务改革试点,建立完善县镇村三级医保经办服务体系,按照“生态修复、城市修补”要求,加快建设殡仪馆、公墓等社会福利设施。加快公共文化服务体系建设,深入实施“文化+”战略,新建文化广场6个,积极举办消夏纳凉晚会、广场舞等文化活动和群众性赛事,丰富群众文化生活。持续提升粮食安全保障能力,完成241万斤县级储备粮轮换任务,做好34万斤面粉和20万斤食用油应急储备管理。依法加强社会治安治理,严格落实安全生产责任制,深化拓展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重大安全生产事故发生。积极创建全国信访工作示范县、省级食品安全示范县、全国法制政府建设示范县,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,推动禁毒重点关注县摘帽,确保社会大局和谐稳定。
附件:淳化县2022年国民经济和社会发展主要指标计划表
附件
淳化县2022年国民经济和社会发展计划指标
指标名称 |
计算 单位 |
2020年 实际 |
2021年 实际 |
2021增长(%) |
2022年 计划 |
2022年 计划增长 (%) |
生产总值 |
亿元 |
82.02 |
90.74 |
8.1 |
97 |
7 |
其中:一产 |
亿元 |
31.48 |
34.23 |
6.5 |
36 |
5 |
二产 |
亿元 |
25.08 |
29.85 |
11.2 |
32 |
9 |
规模以上工业 增加值 |
亿元 |
16.7 |
19.5 |
9.1 |
21 |
7.5 |
三产 |
亿元 |
25.46 |
26.6 |
6.9 |
29 |
10 |
全社会固定资产投资 |
亿元 |
60.64 |
64.96 |
13.9 |
70.81 |
9 |
社会消费品零售总额 |
亿元 |
27.64 |
32.1 |
16.2 |
35.31 |
10 |
地方一般公共 预算收入 |
亿元 |
0.73 |
0.83 |
12.5 |
0.89 |
7 |
城镇居民人均可支配收入 |
元 |
34750 |
37575 |
8.1 |
40581 |
8 |
农村居民人均可支配收入 |
元 |
11578 |
12789 |
10.5 |
14068 |
10 |
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